Постановление Правительства РФ от 5 марта 2021 г. N 325 «Об утверждении Положения о формировании планов проведения почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, а также о проведении таких обследований»
В соответствии с частью третьей статьи 15 Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о формировании планов проведения почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, а также о проведении таких обследований.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 мая 2021 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 5 марта 2021 г. N 325
Положение
о формировании планов проведения почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, а также о проведении таких обследований
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования планов проведения федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Министерству сельского хозяйства Российской Федерации (далее — учреждения), почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения (далее соответственно — обследования, планы), периодичность обследований, а также порядок и объем их проведения.
2. Обследования проводятся для государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения в рамках осуществления мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения в целях выявления изменений количественных и качественных показателей состояния плодородия почв, а также загрязнения, развития негативных процессов в почвах, распространения вредителей, болезней и сорных растений сельскохозяйственных культур.
3. Обследования проводятся учреждениями в соответствии с утвержденными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации планами на основании государственного задания в пределах объема финансового обеспечения выполнения государственного задания.
II. Порядок формирования плана и периодичность обследований
4. План формируется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на срок, соответствующий сроку составления проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, по форме согласно приложению.
5. В плане содержатся объемы ежегодных обследований, определяемые учреждениями на основании размера площади земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в границах территории субъекта Российской Федерации, исходя из периодичности проведения обследований, установленной пунктом 10 настоящего Положения.
6. Учреждения ежегодно, до 1 апреля, представляют в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, данные об объемах проведения обследований на очередной финансовый год и плановый период, содержащие:
а) обоснование необходимости проведения обследований;
б) сведения о размере площади сельскохозяйственных угодий, в отношении которых планируется проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследований, в пределах 20 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, подлежащих обследованию;
в) сведения о размере площади сельскохозяйственных угодий, в отношении которых планируется проведение фитосанитарного обследования, в пределах 50 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, подлежащих обследованию;
г) сведения о размере площади сельскохозяйственных угодий, в отношении которых планируется проведение почвенного обследования, в пределах 7 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, подлежащих обследованию;
д) сведения о размере площади сельскохозяйственных угодий, в отношении которых планируется проведение геоботанического обследования, в пределах 7 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, указанных в пункте 14 настоящего Положения.
7. На основании представленных учреждениями данных об объемах обследований Министерство сельского хозяйства Российской Федерации до 1 июня текущего года формирует проект плана с учетом планируемого объема финансового обеспечения проведения обследований.
8. Сформированный проект плана корректируется с учетом доведенного до Министерства сельского хозяйства Российской Федерации лимита бюджетных ассигнований в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В случае если объемы финансового обеспечения ниже запланированных, из проекта плана в первую очередь исключаются обследования земель и земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые не предоставлены гражданам и юридическим лицам, а также почвенные и геоботанические обследования. Сокращение объемов проведения агрохимического, эколого-токсикологического и фитосанитарного обследований осуществляется пропорционально объему финансового обеспечения.
9. План утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации не позднее 30 декабря текущего года.
Утвержденный план направляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации учреждениям в течение 10 рабочих дней со дня его утверждения.
10. Периодичность проведения обследований составляет:
а) не реже 1 раза в 15 лет — для почвенного обследования;
б) не реже 1 раза в 15 лет — для геоботанического обследования;
в) не реже 1 раза в 5 лет — для агрохимического обследования;
г) не реже 1 раза в 5 лет — для эколого-токсикологического обследования;
д) ежегодно в вегетационный период — для фитосанитарного обследования.
11. Объектами обследований являются сельскохозяйственные угодья, за исключением залежей.
12. Для оценки показателей состояния земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются следующие виды обследований:
13. Почвенное обследование проводится в целях сбора информации о плодородии почв и его изменении, в том числе при деградации земель сельскохозяйственного назначения.
14. Геоботаническое обследование проводится на сельскохозяйственных угодьях, занятых естественными и улучшенными сенокосами и пастбищами, в целях определения их состояния, объема производства и качества природных кормов.
15. Агрохимическое обследование проводится в целях сбора информации об изменении агрохимических показателей плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.
16. Эколого-токсикологическое обследование проводится в целях сбора информации об уровне загрязнения земель сельскохозяйственного назначения радионуклидами, тяжелыми металлами, а также о содержании остаточного количества пестицидов и нефтепродуктов.
17. Агрохимическое и эколого-токсикологическое обследования проводятся одновременно.
18. Фитосанитарное обследование проводится в целях сбора информации о распространении, численности, интенсивности развития и вредоносности организмов, а также в целях анализа, оценки и прогноза фитосанитарной обстановки.
19. При проведении почвенного, агрохимического, геоботанического, эколого-токсикологического и фитосанитарного обследований используются показатели состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренные порядком государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
III. Порядок и объем проведения обследований
20. На основании утвержденных государственного задания и плана учреждениями определяются территории муниципальных образований субъекта Российской Федерации, на которых будет проведено обследование.
21. Учреждениями составляется перечень подлежащих обследованию сельскохозяйственных угодий, находящихся в границах территории муниципального образования, в разрезе земель, земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения и (или) их правообладателей.
22. Обследования проводятся в следующем порядке:
а) подготовительный этап;
в) камеральный этап;
г) этап оформления результатов обследования.
23. В зависимости от вида обследования учреждениями осуществляются:
а) на подготовительном этапе:
сбор картографического материала (топографические карты, карты землеустройства, космические снимки, аэрофотоснимки);
анализ документации ранее проведенных обследований;
изучение природно-климатической характеристики территории проведения обследований;
сбор данных о сельскохозяйственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе о проведенных ими мероприятиях по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
б) на полевом этапе в период с февраля по ноябрь в зависимости от природно-климатической зоны:
маршрутное обследование территории в целях предварительного анализа и уточнения подлежащей обследованию территории;
оценка и фиксация визуально наблюдаемых характеристик ландшафта, в том числе выявление негативных процессов;
закладка точек или площадок с привязкой к местности;
уточнение перечня показателей для лабораторных исследований, перечня вредителей, болезней и сорных растений;
отбор проб и систематизация отобранных образцов;
в) на камеральном этапе:
сбор, систематизация, изучение, анализ и обработка полученных в ходе полевого этапа данных и материалов;
проведение лабораторных исследований (испытаний) отобранных проб;
проверка и составление сводных таблиц результатов полученных данных и материалов;
г) на этапе оформления результатов обследования:
обобщение и оценка результатов проведенных обследований;
составление отчетов о выполнении государственного задания и плана.
24. Обобщенные результаты проведенных обследований используются при государственном учете показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения и вносятся в Единую федеральную информационную систему о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению о
формировании планов проведения
почвенных, геоботанических
и других обследований
земель сельскохозяйственного
назначения, а также
о проведении таких обследований
УТВЕРЖДЕН
Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации
» » 20 г.
План
проведения почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения на 20__ и на плановый период 20__ и 20__ годов
Площадь и вид сельскохозяйственных угодий, на которых планируется проведение обследования
Процент общей площади вида сельско-хозяйственных угодий соответствующего субъекта Российской Федерации, на которых необходимо проведение обследований
Площадь и вид сельскохозяйственных угодий, на которых планируется проведение обследования
Процент общей площади вида сельскохозяйственных угодий соответствующего субъекта Российской Федерации, на которых необходимо проведение обследований
Площадь и вид сельскохозяйственных угодий, на которых планируется проведение обследования
Процент общей площади вида сельскохозяйственных угодий соответствующего субъекта Российской Федерации, на которых необходимо проведение обследований
Определен порядок формирования планов проведения ФГБУ, подведомственными Минсельхозу, почвенных, геоботанических и других обследований земель сельхозназначения, их периодичность, а также порядок и объем проведения.
Обследования проводятся для госучета показателей состояния плодородия таких земель в рамках мониторинга для выявления изменений количественных и качественных показателей состояния плодородия почв, а также их загрязнения, развития негативных процессов в них, распространения вредителей, болезней и сорных сельхозкультур.
Обследования проводятся в соответствии с планами, утвержденными Минсельхозом на основании госзадания. План формируется на срок, соответствующий сроку составления проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и утверждается не позднее 30 декабря текущего года.
Установлена периодичность проведения обследований. Их обобщенные результаты используются при госучете показателей состояния плодородия земель сельхозназначения и вносятся в ЕФИС о земле.
Постановление Правительства РФ от 5 марта 2021 г. N 325 «Об утверждении Положения о формировании планов проведения почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, а также о проведении таких обследований»
Источник
Агрохимическое обследование почв земель сельскохозяйственного назначения гост
ГОСТ Р 56157-2014
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МЕТОДИКИ (МЕТОДЫ) АНАЛИЗА СОСТАВА И СВОЙСТВ ПРОБ ПОЧВ
Общие требования к разработке
Soil. Procedures (methods) of analysis of composition and properties of soil samples. General requirements for development
Дата введения 2016-07-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным унитарным предприятием «Уральский научно-исследовательский институт метрологии» (ФГУП «УНИИМ»)
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 25 «Качество почв, грунтов и органических удобрений»
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Сентябрь 2019 г.
Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)
1 Область применения
Настоящий стандарт распространяется на почвы и устанавливает общие требования к разработке и пересмотру методик (методов) качественного и количественного анализа состава и свойств проб почв (далее — методики).
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ 1.2 Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Порядок разработки, принятия, применения, обновления и отмены
ГОСТ 1.3 Межгосударственная система стандартизации. Правила и методы принятия международных и региональных стандартов в качестве межгосударственных стандартов
ГОСТ 1.5 Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению
ГОСТ 8.417 Государственная система обеспечения единства измерений. Единицы величин
ГОСТ 27593 Почвы. Термины и определения
ГОСТ 29269 Почвы. Общие требования к проведению анализов
ГОСТ ИСО/МЭК 17025 Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий
Заменен на ISO/IEC 17025-2019*.
* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: ГОСТ ISO/IEC 17025-2019. — Примечание изготовителя базы данных.
ГОСТ Р 1.2 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены
ГОСТ Р 1.4 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения
ГОСТ Р 1.5 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения
ГОСТ Р 1.7 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила оформления и обозначения при разработке на основе применения международных стандартов
ГОСТ Р 8.563-2009 Государственная система обеспечения единства измерений. Методики (методы) измерений
ГОСТ Р 8.568 Государственная система обеспечения единства измерений. Аттестация испытательного оборудования. Основные положения
ГОСТ Р 52361 Контроль объекта аналитический. Термины и определения
ГОСТ Р 54500.3 Неопределенность измерения. Часть 3. Руководство по выражению неопределенности измерения
ГОСТ Р ИСО 5725-1 Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений. Часть 1. Основные положения и определения
ГОСТ Р ИСО 5725-2 Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений. Часть 2. Основной метод определения повторяемости и воспроизводимости стандартного метода измерений
ГОСТ Р ИСО 5725-3 Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений. Часть 3. Промежуточные показатели прецизионности стандартного метода измерений
ГОСТ Р ИСО 5725-4 Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений. Часть 4. Основные методы определения правильности стандартного метода измерений
ГОСТ Р ИСО 5725-5 Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений. Часть 5. Альтернативные методы определения прецизионности стандартного метода измерений
ГОСТ Р ИСО 5725-6 Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений. Часть 6. Использование значений точности на практике
ГОСТ Р ИСО 11095 Статистические методы. Линейная калибровка с использованием образцов сравнения
ГОСТ Р ИСО 11464 Качество почвы. Предварительная подготовка проб для физико-химического анализа
ГОСТ Р ИСО 14507 Качество почвы. Предварительная подготовка проб для определения органических загрязняющих веществ
ГОСТ Р ИСО 21748 Статистические методы. Руководство по использованию оценок повторяемости, воспроизводимости и правильности при оценке неопределенности измерений
Примечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если изменен ссылочный стандарт, на который дата датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины, определения и сокращения
3.1 В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 8.563, ГОСТ Р 8.568, ГОСТ Р 52361, ГОСТ 27593, [1]-[3], а также следующие термины с соответствующими определениями:
3.1.1 качественный анализ состава [свойств] проб почв: Экспериментальное установление факта присутствия или отсутствия искомого компонента [свойства] в пробе почвы при заданном пороговом значении его содержания [наличия].
3.1.2 количественный анализ состава [свойств] проб почв: Экспериментальное определение значений одного или нескольких показателей, характеризующих состав [свойства] проб почв.
3.1.3 методика (метод) анализа состава и свойств проб почв: Документированная процедура, полностью описывающая процесс выполнения качественного и (или) количественного анализа состава и свойств пробы почвы, устанавливающая требования к его надежной и безопасной реализации, способы представления результатов анализа и контроль их качества.
1 Методики количественного анализа являются методиками (методами) измерений. При этом результаты количественного анализа, получаемые по ним, являются результатами измерений определяемых величин и должны сопровождаться установленными характеристиками погрешности или неопределенностью. Методики количественного анализа разделяют на эмпирические и рациональные.
Результаты измеряемых величин по эмпирическим методикам определяют через саму процедуру измерений, например при определении содержания подвижных соединений фосфора и калия и т.п.
Рациональные методики количественного анализа предназначены для получения результатов измерения величин, не зависящих в рамках установленной точности от процедуры измерений.
2 Методики качественного анализа обычно содержат измерительные процедуры и средства их реализации, но результаты качественного анализа не являются результатами измерений. Результаты качественного анализа принято сопровождать информацией об их достоверности. Методика качественного анализа может являться составной частью методики количественного анализа.
3 Методики регламентирует требования к необходимым для проведения анализа средствам измерений, стандартным образцам, оборудованию, материалам и реактивам, требования к условиям окружающей среды, операторам, требования безопасности и др.
3.1.4 проба почвы: Часть почвы, отобранная и, при необходимости, специальным образом обработанная в соответствии с документированной процедурой, а затем поступившая для анализа ее состава и свойств.
1 Приведенное определение соответствует понятию «лабораторная проба почвы».
2 Документированные процедуры, описывающие процесс отбора и подготовки проб почв, являются методиками отбора и подготовки проб почв, которые принято оформлять отдельными от методик (методов) анализа проб почв нормативными или методическими документами.
3.1.5 валидация методики (метода) анализа состава и свойств проб почв: Подтверждение на основе представления объективных свидетельств того, что методика анализа может быть применена для решения поставленной аналитической задачи в границах установленной номенклатуры объектов анализа.
Примечание — Валидация методики является многоэтапным процессом, включающим определение критериев валидации, оценку показателей эффективности (характеристик) методики, проверку того, что методика соответствует установленным критериям, и объявление о применимости методики для решения поставленной аналитической задачи.
нормативы качества почв: Показатели, характеризующие состав, строение и свойства почв, при которых они сохраняют способность выполнять свои функции.
3.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения:
АС — аттестованная смесь;
ВО — вспомогательное оборудование;
ГХ — градуировочная характеристика;
ИО — испытательное оборудование;
СИ — средство измерений;
СО — стандартный образец.
4 Общие положения
4.1 Разработка методики, выполняемая компетентным персоналом, предусматривает проведение теоретических и экспериментальных исследований, в том числе валидационной направленности, и создание документа на методику.
4.2 Методики количественного анализа должны соответствовать метрологическим требованиям к измерениям, в том числе к точности измерений [1].
Источник