Управление Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея
Добрый день! Наша организация занимается проектированием промышленных объектов и очень часто возникает вопрос о принадлежности срезаемого при строительстве плодородного слоя грунта. Прошу вас разъяснить, кому принадлежит срезаемый плодородный грунт, в случае, если участок строительства находится: а) в долгосрочной аренде, б) в собственности. А также, кто несет ответственность за дальнейшее распределение и правильное использование излишков плодородного грунта?
Согласно пункта 6 приказа Минприроды РФ и Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» (далее – Приказ) порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.
Таким образом, документами, позволяющими проводить снятие и перемещение плодородного слоя почвы являются разрешение на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова и проект рекультивации, получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Пунктом 8 Приказа определено, что нормы снятия плодородного слоя почвы, потенциально плодородных слоев и пород (лесс, лессовидные и покровные суглинки и др.) устанавливаются при проектировании в зависимости от уровня плодородия нарушаемых почв с учетом заявок и соответствующих гарантий со стороны потребителей на использование потенциально плодородных слоев и пород.
Снятый верхний плодородный слой почвы используется для рекультивации нарушенных земель или улучшения малопродуктивных угодий. Использование плодородного слоя почвы для целей, не связанных с сельским и лесным хозяйством, допускается только в исключительных случаях, при экономической нецелесообразности или отсутствии возможностей его использования для улучшения земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда.
Для озеленения и благоустройства территорий населенных пунктов и других целей, не связанных с сельским и лесным хозяйством, преимущественно используются соответствующие санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям потенциально плодородные слои и породы, а также плодородный слой почвы, снимаемый в черте населенных пунктов при проведении строительных и иных работ.
Пунктом 11 Приказа определено, что выдача разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляется в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Министерством природных ресурсов Краснодарского края по поручению главы администрации (губернатора) Краснодарского края разработан нормативно-правовой акт «Порядок выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова», который в настоящее время проходит публичные консультации (оценку регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов) на сайте Министерства природных ресурсов Краснодарского края ( http://www.dprgek.ru ).
Также проектом постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края предусматривается наделение министерства природных ресурсов Краснодарского края полномочиями (функциями) по выдаче разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на территории Краснодарского края.
Южное межрегиональное
Управление Россельхознадзора
Источник
Тест с ответами: “Экологические основы природопользования”
1. Уничтожение лесов на планете привело к опустыниванию территорий и развитию:
а) эрозии +
б) аккумуляции
в) эвтрофикации
2. Систематическое наблюдение за состоянием земельного фонда для своевременного выявления динамики и устранения негативных процессов называется:
а) мелиорацией
б) мониторингом +
в) исследованием
3. Форма переработки сырой органической отходной массы, представляющая собой биологический метод обезвреживания твердых бытовых отходов, носит название:
а) консервации
б) сжигания
в) компостирования +
4. Подразделение систем природопользования на промышленные, сельскохозяйственные, транспортные и т.д. отвечает такой классификации:
а) целевой +
б) экологической
в) региональной
5. Основным источником поступления загрязненных сточных вод в водоемы является:
а) цветная металлургия
б) транспортно-дорожный комплекс
в) жилищно-коммунальное хозяйство +
6. Деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также производится сбор, использование, обезвреживание, транспортировка и размещение отходов, называется:
а) циклом отходонакопления
б) обращением с отходами +
в) отходным производством
7. По важности нормирования для почв на первом месте стоят:
а) тяжелые металлы
б) оксиды серы
в) пестициды +
8. Теоретически возможное потомство от одной пары особей называется:
а) биотическим потенциалом +
б) животным ресурсом
в) биологическим ресурсом
9. Специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов, называется:
а) резервацией
б) базой складирования
в) объектом размещения +
10. Продукты, производимые на обрабатываемых землях, дают … от всех продуктов питания:
а) 28%
б) 88% +
в) 48%
11. Лимит заготовки древесины, выделяемый лесопользователям на год, представляет собой:
а) лесосечный фонд +
б) рубки главного пользования
в) годовой пай
12. Введение жестких нормативных стандартов, лимитов и ограничений, прямого контроля и лицензирования хозяйственной деятельности предполагают такие механизмы управления природопользованием:
а) рыночные
б) административно-правовые +
в) экологические
13. Метод производства продукции, при котором сырье и энергия используются рационально и комплексно, и любые воздействия на окружающую среду не нарушают ее нормального функционирования, называется:
а) безотходной технологией +
б) поточной технологией
в) рациональным природопользованием
14. К техническим методам обращения с отходами относится:
а) транспортировка
б) хранение
в) переработка +
15. За год каждый автомобиль сжигает около 4,5 т кислорода, что больше потребностей человека в:
а) 30 раз
б) 40 раз
в) 50 раз +
16. Различные изменения в условиях жизни и хозяйственной деятельности населения, происходящие под влиянием измененной человеком среды, носят название:
а) деструкции ландшафта
б) последствий природопользования +
в) деградации природной среды
17. Катастрофические явления в системе происходят при изменении энергетики системы более чем на:
а) 50%
б) 10%
в) 1% +
18. Время первых инструментальных замеров приземной температуры воздуха относится к … году:
а) 1890
б) 1860 +
в) 1930
19. Выбросы твердых частиц ТЭС представляют собой на прилегающей территории:
а) очаг заражения
б) область воздействия
в) факельный след +
20. Самое высокое демографическое воздействие на окружающую среду (643 чел./км2) характерно для:
а) США
б) Бангладеш +
в) Китая
21. Почва является:
а) аккумулятором солнечной энергии и органического вещества +
б) регулятором температуры подземных вод
в) источником промышленного получения фосфора и кальция
22. Почва является:
а) источником промышленного получения фосфора и кальция
б) регулятором циклического массообмена, поддерживающим целостность биосферы +
в) регулятором температуры подземных вод
23. Сфера общественно-производственной деятельности, направленная на удовлетворение потребностей настоящих и будущих поколений в качестве и разнообразии окружающей природной среды, на улучшение и использование природных ресурсов:
а) Обществоведение
б) Автоматизация
в) Природопользование +
24. Человек с помощью науки и техники сумеет найти новые … и увеличить продуктивность тех, которые он уже эксплуатирует:
а) возможности
б) ресурсы +
в) аппараты
25. Средняя температура в … убывает по мере удаления от поверхности Земли к ее верхней границе (на расстоянии 10-16 км):
а) стратосфере
б) атмосфере
в) тропосфере +
26. Защита почв от эрозии предусматривает:
а) вспашку с направлением борозд вдоль уклонов
б) регулирование выпаса скота +
в) вспашку с направлением борозд вдоль склонов
27. Ландшафтная дифференцированность … определяет различия в условиях жизни и хозяйственной деятельности общества, а также в характере природопользования:
а) географического пространства +
б) геологической среды
в) геополитической обстановки
28. Под природно-… понимают источники ресурсов различного вида, расположенные на определенной целостной территории и объединенные фактическим или перспективным совместным использованием в рамках единого производственно-территориального комплекса:
а) территориальным комплексом
б) территориальным потенциалом
в) ресурсным потенциалом +
29. Сейчас ежедневно в мире рождается 200 тыс. человек, а это значит, что каждый месяц на Земле появляется такая страна, как:
а) Эквадор +
б) Канада
в) США
30. Сейчас ежедневно в мире рождается 200 тыс. человек, а это значит, что каждый месяц на Земле появляется такая страна, как:
а) РФ
б) Гватемала +
в) Китай
Источник
Для каких целей разрешается использование плодородного слоя почвы ответ тест
Утверждены
приказом Минприроды России
и Роскомзема
от 22 декабря 1995 года N 525/67
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
о рекультивации земель, снятии, сохранении и
рациональном использовании плодородного
слоя почвы
I. Общие положения
1. Настоящие Основные положения, разработанные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 года N 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», определяют общие для Российской Федерации требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, и являются обязательными для использования всеми юридическими, должностными и физическими лицами, в том числе иностранными юридическими и физическими лицами.
2. Территориальные органы Минприроды России и Роскомзема в пределах своей компетенции могут утверждать необходимые инструктивно-методические документы и давать разъяснения по вопросам рекультивации нарушенных земель, учитывающие особенности законодательных и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
3. Рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.
4. Рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический.
Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап).
Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.
5. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:
— разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа;
— прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;
— ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений;
— складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов;
— строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (шахтные выработки, хранилища, метрополитен, канализационные сооружения и др.);
— ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы;
— проведении войсковых учений за пределами специально отведенных для этих целей полигонов.
6. Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.
7. Затраты на рекультивацию земель включают в себя расходы на:
— осуществление проектно-изыскательских работ, в том числе почвенных и других полевых обследований, лабораторных анализов, картографирование;
— проведение государственной экологической экспертизы проекта рекультивации;
— работы по снятию, транспортировке и складированию (при необходимости) плодородного слоя почвы;
— работы по селективной выемке и складированию потенциально плодородных пород;
— планировку (выравнивание) поверхности, выполаживание, террасирование откосов отвалов (терриконов) и бортов карьеров, засыпку и планировку шахтных провалов, если эти работы технологически невыполнимы в процессе разработки месторождений полезных ископаемых и не предусмотрены проектом горных работ;
— химическую мелиорацию токсичных пород;
— приобретение (при необходимости) плодородного слоя почвы;
— нанесение на рекультивируемые земли потенциально плодородных пород и плодородного слоя почвы;
— ликвидацию послеусадочных явлений;
— засыпку нагорных и водоотводных канав;
— ликвидацию промышленных площадок, транспортных коммуникаций, электрических сетей и других объектов, надобность в которых миновала;
— очистку рекультивируемой территории от производственных отходов, в том числе строительного мусора, с последующим их захоронением или складированием в установленном месте;
— устройство в соответствии с проектом рекультивации дренажной и водоотводящей сети, необходимой для последующего использования рекультивированных земель;
— приобретение и посадку саженцев;
— подготовку дна (ложа) и обустройство карьерных и других выемок при создании в них водоемов;
— восстановление плодородия рекультивированных земель, передаваемых в сельскохозяйственное, лесохозяйственное и иное использование (стоимость семян, удобрений и мелиорантов, внесение удобрений и мелиорантов и др.);
— деятельность рабочих комиссий по приемке-передаче рекультивированных земель (транспортные затраты, оплата работы экспертов, проведение полевых обследований, лабораторных анализов и др.);
— другие работы, предусмотренные проектом рекультивации, в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных участков.
8. Нормы снятия плодородного слоя почвы, потенциально плодородных слоев и пород (лесс, лессовидные и покровные суглинки и др.) устанавливаются при проектировании в зависимости от уровня плодородия нарушаемых почв с учетом заявок и соответствующих гарантий со стороны потребителей на использование потенциально плодородных слоев и пород.
Снятый верхний плодородный слой почвы используется для рекультивации нарушенных земель или улучшения малопродуктивных угодий. Использование плодородного слоя почвы для целей, не связанных с сельским и лесным хозяйством, допускается только в исключительных случаях, при экономической нецелесообразности или отсутствии возможностей его использования для улучшения земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда.
Для озеленения и благоустройства территорий населенных пунктов и других целей, не связанных с сельским и лесным хозяйством, преимущественно используются соответствующие санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям потенциально-плодородные слои и породы, а также плодородный слой почвы, снимаемый в черте населенных пунктов при проведении строительных и иных работ.
9. Сроки проведения технического этапа рекультивации определяются органами, предоставившими землю и давшими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе соответствующих проектных материалов и календарных планов.
При проведении военных учений, геолого-разведочных, поисковых, изыскательских и других работ, не связанных с изъятием земель, сроки рекультивации определяются по согласованию с собственниками земли, землевладельцами, землепользователями, арендаторами.
10. Юридическим и физическим лицам, проводящим работы по добыче полезных ископаемых, промышленному, гражданскому, водохозяйственному и иному строительству, следует обеспечивать сохранность залежей торфа или осуществлять в установленном порядке их разработку и использование для повышения плодородия почв, если проводимые работы могут привести к порче и уничтожению торфа.
II. Порядок выдачи разрешений на проведение
внутрихозяйственных работ, связанных с
нарушением почвенного покрова
11. Выдача разрешений на добычу общераспространенных полезных ископаемых или торфа для собственных нужд и проведение других внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляется в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (приложения N 1 — 3).
12. Перечень общераспространенных полезных ископаемых (песок, гравий, глина, кварцит, доломит, мергель, известняк, ракушка, сланцы, магматические, вулканические, метаморфические породы и др.) применительно к отдельным регионам определяется Комитетом Российской Федерации по геологии и использованию недр совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
13. Основаниями для отказа выдачи разрешения могут являться:
а) прямой запрет в законодательных и нормативных правовых актах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на разработку недр и проведение других работ с нарушением почвенного покрова;
б) наличие на момент обращения с заявлением споров о принадлежности территории, на которой предполагается осуществлять работы с нарушением почвенного покрова;
в) несвоевременное и некачественное выполнение работ по рекультивации ранее нарушенных земель;
г) отсутствие определенных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации согласований и других материалов, необходимых для оценки возможных негативных экологических и иных последствий, связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых, торфа и проведением других работ с нарушением почвенного покрова;
д) другие основания, определенные законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также решениями органов местного самоуправления.
III. Порядок приемки и передачи рекультивированных земель
14. Для организации приемки (передачи) рекультивированных земель, а также для рассмотрения других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель, рекомендуется создание решением органа местного самоуправления специальной Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель (далее именуется — Постоянная комиссия), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
15. В состав Постоянной комиссии включаются представители землеустроительных, природоохранных, водохозяйственных, лесохозяйственных, сельскохозяйственных, архитектурно-строительных, санитарных, финансово-кредитных и других заинтересованных органов.
Председателем Постоянной комиссии рекомендуется назначать представителя органа местного самоуправления, а его заместителем — председателя районного (городского) комитета по земельным ресурсам и землеустройству.
16. Организационно-техническое обеспечение деятельности Постоянной комиссии возлагается на районный (городской) комитет по земельным ресурсам и землеустройству, если иное не предусмотрено решением органа местного самоуправления.
17. Приемка-передача рекультивированных земель осуществляется в месячный срок после поступления в Постоянную комиссию письменного извещения о завершении работ по рекультивации, к которому прилагаются следующие материалы:
а) копии разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, а также документов, удостоверяющих право пользования землей и недрами;
б) выкопировка с плана землепользования с нанесенными границами рекультивированных участков;
в) проект рекультивации, заключение по нему государственной экологической экспертизы;
г) данные почвенных, инженерно-геологических, гидрогеологических и других необходимых обследований до проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, и после рекультивации нарушенных земель;
д) схема расположения наблюдательных скважин и других постов наблюдения за возможной трансформацией почвенно-грунтовой толщи рекультивированных участков (гидрогеологический, инженерно-геологический мониторинг) в случае их создания;
Источник