Эколого экономический ущерб почвы

Эколого-экономический ущерб

Главное условие хозяйствования в рыночной экономике заключается в том, что деятельность любого предприятия должна быть эффективной. Основная цель аграрного производства при этом — удовлетворение все возрастающих потребностей общества в продуктах питания, а промышленности — в сырье.

Решение проблемы устойчивого производства сельхозпродукции зависит, прежде всего, от повышения эффективности земледелия, достигается посредством управляющих воздействий на функционирование конкретных его систем.

В России объединение этих двух задач в единой экономической перспективе может быть решено при внедрении адаптивно-ландшафтных систем земледелия (АЛСЗ). Они предусматривают приспособляемость производства продукции к различным элементам агроландшафта, формам хозяйствования и материальным ресурсам на основании достижений науки и техники, с учетом решения экологических проблем сельскохозяйственного производства и ресурсосбережения.

С точки зрения экономики сущность новой технологической политики, вытекающей из адаптивно-ландшафтного земледелия, заключается в том, чтобы содействовать товаропроизводителю в принятии самостоятельного хозяйственного решения на основе предоставляемых ему пакетов агротехнологий.

Применительно к разной обеспеченности производственными ресурсами, особенно удобрениями, и другими средствами химизации разрабатываются различные варианты технологий возделывания сельскохозяйственных культур. При их оценке по уровню интенсификации рассматривают три основные категории:

• А — экстенсивные технологии, ориентированные на использование естественного плодородия почв без применения удобрений или других химических средств или с очень ограниченным их применением;
• Б — нормальные технологии, ориентированные на устранение дефицита минеральных элементов питания, на создание и поддержание среднего уровня окультуренности почв, предотвращения деградации почв;
• В — интенсивные технологии, обеспечивающие оптимальный уровень минерального питания растений и защиты их от сорняков, болезней, вредителей, полегания посевов при максимальной окупаемости производственных ресурсов.

Технологии формируются применительно к наиболее распространенным в зоне агроэкологическим группам земель. Во Владимирском Ополье это зональные, эрозионные и полугидроморфные.

Любая производственная деятельность человека, и в первую очередь аграрная, изменяет среду обитания человека, нанося окружающей природе экологический ущерб.

Экологические проблемы сегодня являются одними из наиболее важных и глобальных. Современные практики и исследователи аграрной науки отмечают, что в настоящее время влияние человека на природу достигает такого размаха, что естественные регуляторные механизмы уже не в состоянии самостоятельно нейтрализовать многие нежелательные и вредные его последствия.

Член-корреспондент РАСХН Е.Г. Лысенко в работе «Эколого-экономические основы устойчивого развития земледелия» (2002 г.) приводит такой пример: значительный эффект в сельском хозяйстве от интенсивных систем земледелия, прежде всего, по химизации и мелиорации был получен только в первые 15 лет. За этот период рост валовой продукции сельского хозяйства составил 21 %. В последующие 15 лет урожайность культур практически не повышалась, а себестоимость возросла, в том числе зерновых — на 42 %, подсолнечника — на 23 %. То есть наступает период, когда снижается плодородие, усиливается экологическое сопротивление почв, а затраты на их восстановление не окупаются. Экологизация же земледелия дает положительные результаты.

Мы придерживаемся мнения, что экологические мероприятия, как и материальное производство, должны приобрести экономическую оценку. В связи с этим возникла конкретная задача оценки размеров деградационных процессов в ценовом выражении в адаптивно-ландшафтной системе земледелия. Экономическим критерием экологических мер может служить величина предотвращенного ущерба.

Эколого-экономический ущерб показывает фактические или возможные убытки, причиняемые природному потенциалу территории в результате ухудшения состояния окружающей среды, и зависит от многих факторов.

При работе над проблемой в институте выработан следующий взгляд: ведение адаптивно-ландшафтных систем земледелия становится экономически целесообразным при условии, что выручка от реализованной продукции будет не меньше затрат на возделывание выращиваемых культур и возмещение эколого-экономического ущерба. Таким образом, условия оценки целесообразности ведения полеводства следующие:

где V — объем произведенной продукции, т;

Ц_пр — цена продукции, руб.;

З_воз — затраты на возделывание технологических культур, руб.;

У_ээ — эколого-экономический ущерб от потерь почвенного плодородия при ведении сельскохозяйственного производства, руб.

По мнению ученых (Л.П. Кормановский, В.Д. Попов, В.Н. Афанасьев), разрушение почв может происходить вследствие различных воздействий сельскохозяйственных технологий и техники (см. рисунок).

В качестве наиболее опасных с учетом механизации Л.П. Кормановский выделяет три воздействия:

• применение химических средств и ядохимикатов;
• увеличение животноводческих стоков, выброс вредных газов в атмосферу из животноводческих помещений;
• отрицательное воздействие самого машинного земледелия на почву и окружающую среду.

Размер удельного эколого-экономического ущерба от утраченного плодородия почвы определяем по формуле:

где З_пп — сумма затрат, необходимых для восстановления утраченного плодородия почвы, руб.;

П_нед — стоимость сельскохозяйственной продукции, недополученной из-за снижения плодородия почвы от уплотнения пахотного слоя движителем, руб.;

З_хз — затраты на устранение последствий химического загрязнения почвы, руб.;

Х — стоимость прочих неучтенных факторов, требующих возмещения, руб.

Количество лимитирующих факторов устойчивого развития аграрного производства значительно больше, поэтому включенные в данную формулу элементы затрат по возмещению ущерба не могут считаться окончательными и по мере развития научного знания будут дополняться.

Предприятие, предвидя наносимый в результате производства ущерб, может или предотвратить его, затрачивая средства на проведение природоохранных мероприятий, в результате чего увеличивается себестоимость произведенной продукции, или возместить уже нанесенный окружающей среде ущерб, тем самым уменьшая полученную прибыль. Второй вариант более затратный. Учитывая данный подход, товаропроизводитель сам выберет наиболее приемлемый для него вариант решения.

Для полной картины необходимо определение эколого-экономической эффективности сельскохозяйственного производства, которая выявляется с учетом оценки эколого-экономического ущерба и эколого-экономического эффекта.

С учетом принятого производителем решения формула уровня рентабельности производства, по нашему мнению, должна выглядеть следующим образом:

а) если товаропроизводитель хочет предотвратить предполагаемый ущерб:

(3)

б) если производитель готов нести затраты по устранению нанесенного ущерба:

(4)

где Р_ээ — уровень рентабельности производства с учетом эколого-экономического ущерба, %;

П — прибыль предприятия от реализации продукции, руб.;

У_ээ — эколого-экономический ущерб, руб.;

С_к — себестоимость коммерческая (полная), руб.

При оценке экономической эффективности базовых технологий возделывания культур во Владимирском Ополье учеными Владимирского НИИСХ были рассчитаны экономические результаты производственной деятельности по основным сельскохозяйственным культурам. В качестве примера предлагаем рассмотреть показатели экономической эффективности возделывания картофеля на серых лесных почвах с учетом ущерба от смыва и минерализации гумуса (табл. 1) и при различных уровнях интенсификации (табл. 2).

Уровень интенсификации производства, безусловно, оказывает влияние на его результаты. Применение интенсивных технологий позволяет получить большую урожайность, а следовательно, и большую стоимость полученной продукции.

Таблица 1. Показатели экономической эффективности возделывания картофеля на серых лесных почвах при разных классах деградации почв

Источник

Оценка экономического ущерба от загрязнения почв и земель

Укрупненная оценка ущерба от загрязнения земель может быть дана исходя из ценности земель (определяется, например, по стоимости освоения земель) и площади изымаемого участка S, га, а также с учетом региональных особенностей и степени опасности загрязнения [70, 73].

Экономический ущерб от ухудшения и разрушения почв и земель под воздействием антропогенных (техногенных) нагрузок выражается главным образом [70, 73]:

• деградацией почв и земель;

• загрязнением земель химическими веществами;

• захламлением земель несанкционированными свалками, другими видами несанкционированного и нерегламентированного размещения отходов.

Экономический ущерб от деградации почв и земель определяется на основании [77].

Деградация почв и земель – совокупность природных и антропогенных процессов, приводящих к изменению функций почв, количественному и качественному ухудшению ее состава и свойств, снижению природно-хозяйственной значимости земель [77].

Размер ущерба от деградации почв и земель У_д, руб/год, определяется по формуле [77]:

= , (13)

где Н_З – норматив стоимости земель (по состоянию на 1 января 2003г.), тыс.руб./га; S_i – площадь деградированных почв и земель, га; К_Э – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния почвы (приложение 13, табл. 5); К_от – коэффициент для особо охраняемых территорий (приложение 6); К_Сi – коэффициент, отражающий изменение степени деградации почв и земель (приложение 7); Д_Х –годовой доход с единицы площади, тыс.руб; К_В – коэффициент пересчета в зависимости от периода времени по восстановлению деградированных почв и земель (приложение 8); К_инд – коэффициент индексации.

При расчете размеров ущерба от деградации почв и земель, нанесенного их собственнику, учитывается потеря ежегодного дохода (Д_Х). Потеря ежегодного дохода исчисляется по фактическим объемам производства в натуральном выражении в среднем за 5 лет и ценам, действующим на момент определения размеров ущерба. Размер ежегодного дохода рассчитывается с привлечением данных налоговых инспекций [77].

В зависимости от периода времени по восстановлению деградированных почв и земель, которое устанавливается землеустроительным проектом, вводится коэффициент пересчета (К_В) [77].

Экономический ущерб от загрязнении земель химическими веществами, захламлении земель несанкционированными свалкамиопределяется на основании [78].

Размер ущерба от загрязнения земли и почв химическими веществамиУ_х, руб/год, определяется по формуле [78]:

= , (14)

где Н_З – норматив стоимости земель (по состоянию на 1 января 2003г.), тыс.руб./га; S_i – площадь земель, загрязненных i-ым химическим веществом, га; К_В – коэффициент пересчета в зависимости от периода времени по восстановлению загрязненных почв и земель (приложение 8); К_З – коэффициент, учитывающий степень загрязнения земель i-ым химическим веществом (приложение 9); К_Э – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния почвы (приложение 13, табл. 5); К_Г – коэффициент, зависящий от глубины загрязнения земель (приложение 10); К_от – коэффициент для особо охраняемых территорий (приложение 6); К_инд – коэффициент индексации.

Степень загрязнения земель характеризуется пятью уровнями [78]:

5 — очень сильный.

Под допустимым уровнем загрязнения понимается содержание в почве химических веществ, не превышающее их предельно допустимых концентраций (ПДК) или ориентировочно допустимых концентраций (ОДК). При допустимом уровне загрязнения коэффициент К_З = 0, тогда У_Х = 0, следовательно, плата на восстановление загрязненных земель не взимается [76].

Размер ущерба от загрязнения земель несанкционированными свалками У_с, руб/год, определяется по формуле [78]:

= , (15)

где i – вид отхода (мусора), оказавшегося на территории (i = 1…n); 25 – коэффициент, учитывающий штраф за размещение отходов на неотведенной для этого территории; М_i – масса отхода i-го класса опасности, т (класс опасности принимается в соответствии с ФККО и Методическими рекомендациями по определению класса опасности промышленных отходов); Н_Л – базовый норматив платы за размещение отходов i-го класса опасности, руб/т (приложение 13, табл. 4); К_Э –коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния почвы (приложение 13, табл. 5); К_В – коэффициент пересчета в зависимости от периода времени по восстановлению захламленных почв и земель (приложение 8); К_инд – коэффициент индексации; t – время нахождения отходов (мусора) на неотведенной для этого территории, дни.

На практике экономическая оценка экологического ущерба сопряжена со значительными трудностями, связанными с получением детальной информации об изменении физических характеристик соответствующих природных ресурсов. В связи с этим необходима детализация расчетных методик по видам природных ресурсов, а при необходимости и проведение дополнительных научных исследований [70, 73].

Действующая в настоящее время Методика определения предотвращенного экологического ущерба [79], утвержденная Госкомэкологией РФ в 1999 г., устанавливает порядок и методы экономической оценки предотвращённого экологического ущерба.

Методика предназначена для получения укрупненной эколого-экономической оценки ущерба, предотвращаемого в результате осуществления государственного экологического контроля, реализации экологических программ и природоохранных мероприятий, выполнения мероприятий в соответствии с международными конвенциями в области охраны окружающей среды, осуществления государственной экологической экспертизы, мероприятий по сохранению заповедных природоохранных комплексов и других видов деятельности специально уполномоченных органов государственного управления в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования. [70, 73]

При этом к основным факторам, влияющим на величину предотвращённого на территории субъектов РФ экологического ущерба, относятся следующие [70, 73]:

— масса загрязняющих веществ, не поступивших (предотвращенных, недопущенных к сбросу) в водные объекты в результате природоохранной деятельности;

— масса загрязняющих веществ, не поступивших (предотвращенных, недопущенных к выбросу) в атмосферный воздух в результате природоохранной деятельности;

— объемы использованных, обезвреженных, отходов производства и потребления, не поступивших на размещение, а также снижение, объемов размещённых отходов в результате их вовлечения в хозяйственную деятельность от объектов, контролируемых природоохранными органами;

— уменьшение площадей земель под несанкционированными свалками;

— уменьшение загрязненности земель химическими веществами;

— уменьшение площадей деградированных земель;

— сохранение (увеличение) численности отдельных видов животных и растений, численность которых желательно поддерживать (увеличивать); поддержание и увеличение биоразнообразия;

— создание и поддержание природных комплексов путем создания охраняемых и заповедных территорий, запрещения несанкционированных сплошных рубок; застройки или разработки месторождении на этих территориях, предупреждение пожаров и аварийных ситуаций;

— проведение биотехнических мероприятий, предотвращающих гибель животных или растений.

Принятая в методике концепция эколого-экономического ущерба окружающей среде означает фактические экологические, экономические или социальные потери, возникшие в результате нарушения природоохранного законодательства, хозяйственной деятельности человека, стихийных экологических бедствий и катастроф. Ущерб проявляется в виде потерь природных, трудовых, материальных, финансовых ресурсов в народном хозяйстве, а также ухудшения социально-гигиенических условий проживания для населения и качественных изменений (потерь) экономического потенциала страны [70, 73].

Предотвращенный экологический ущерб от загрязнения окружающей среды представляет собой оценку в денежной форме возможных отрицательных последствий, которые удалось избежать (предотвратить, не допустить) в результате природоохранной деятельности, осуществления природоохранных мероприятий и программ, направленных на сохранение или улучшение качественных и количественных параметров, определяющих экологическое качество (состояние) окружающей среды в целом и ее отдельных эколого-ресурсных компонентов [70, 73].

Экономическая оценка предотвращенного экологического ущерба согласно методике проводится по следующим видам природных ресурсов [79]:

— почвы и земельные ресурсы;

— биологические ресурсы (растительный, и животный мир).

Предотвращённый экологический ущерб от загрязнения атмосферного воздуха – оценка в денежной форме возможных отрицательных последствий от выбросов загрязняющих веществ (материальные и финансовые потери и убытки, связанные с повышением заболеваемости населения, негативными последствиями загрязнения водных ресурсов и почв в результате атмосферных выпадений, снижением урожайности сельскохозяйственных культур, снижением биопродуктивности природных комплексов, преждевременным износом основных фондов и покрытий, влекущем дополнительные затраты на их ремонт, а также дополнительные затраты на очистку территорий, стирку одежды и т.д., с потерями от снижения рекреационного потенциала территорий и мест отдыха, другими потерями, связанными с негативными материальными, социальными и экологическими процессами), которые в рассматриваемый период времени удалось избежать (предотвратить, не допустить) в результате природоохранной деятельности, проведения комплекса атмосфероохранных мероприятий, реализации природоохранных программ [79].

Предотвращённый экологический ущерб от загрязнения атмосферного воздуха выбросами от стационарных источников в течение отчётного периода времени в результате осуществления природоохранной деятельности, , тыс. руб. [79]:

, (16)

где – показатель удельного ущерба атмосферному воздуху, наносимого выбросом единицы приведенной массы загрязняющих веществ на конец отчётного периода времени для экономического района РФ, руб./усл.т. (приложение 11, табл. 11.1); – приведенная масса выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников выбросов, не поступивших в атмосферный воздух с объекта (в т.ч. уловленных на ПГОУ) в результате осуществления природоохранной деятельности в течение отчётного периода времени, усл.тонн; – количество объектов (предприятий, производств, имеющих ГОУ) либо количество установок для улавливания и обезвреживания вредных веществ из отходящих газов, а также других природоохранных мероприятий, приведших к недопущению (ликвидации, снижению) попадания загрязняющих веществ в атмосферный воздух; – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха территорий в составе экономических районов России (приложение 1, табл. 5); К_инд – коэффициент индексации.

Приведенная масса загрязняющих веществ для объекта либо природоохранного мероприятия, приведшего к снижению (недопущению) выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух рассчитывается по формуле [79]:

, (17)

где – фактическая масса i-го загрязняющего вещества или группы веществ с одинаковым коэффициентом относительной эколого-экономической опасности, не поступивших в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов в результате осуществления природоохранной деятельности в течение отчетного периода, тонн; – коэффициент относительной эколого-экономической опасности i-го загрязняющего вещества или группы веществ (приложение 11, табл. 11.2); i – индекс загрязняющего вещества или группы загрязняющих веществ; N – количество учитываемых групп загрязняющих веществ.

Предотвращённый экологический ущерб от выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижными источниками рассчитывается по формуле [79]:

(18)

(19)

где – фактическое снижение выброса i-го загрязняющего вещества от k-й единицы передвижного транспорта в течение отчетного периода времени, тонн; К – количество единиц передвижного транспорта, на которых произошло снижение содержания загрязняющих веществ в выхлопных газах в результате осуществления природоохранной деятельности.

Предотвращенный экологический ущерб окружающей среде от снижения загрязнения отходами производства и потребления.Величина предотвращенного экологического ущерба окружающей среде в результате недопущения к размещению 1 тонны либо ликвидации размещенных ранее отходов i-го класса опасности в результате осуществления природоохранной деятельности определяется по формуле [79]:

, (20)

где: – показатель удельного ущерба окружающей среде региона в результате размещения 1 тонны отходов IV класса опасности, руб./тонну (приложение 12, табл. 12.1); – объём отходов i-го класса опасности от k-го объекта (предприятия, производства), не допущенных к размещению (использованных, обезвреженных либо переданных другим предприятиям, субъектам РФ, государствам), тонн; К_i ОТХ – коэффициент, учитывающий класс опасности i-го химического вещества (отхода), недопущенного (предотвращённого) к попаданию на почву, либо ликвидированного имеющегося загрязнения в результате осуществления соответствующего направления природоохранной деятельности (приложение 12, табл. 12.2).

Предотвращенный экологический ущерб от загрязнения водных ресурсов, предотвращенный экологический ущерб земельным и биоресурсам рассчитывается в соответствии с методикой [79].

Источник