Статья 8. Обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Информация об изменениях:
Статья 8 изменена с 11 августа 2020 г. — Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 308-ФЗ
Статья 8. Обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:
осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;
обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона;
соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;
обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона;
информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;
выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Источник
Постановление Правительства РФ от 22 июля 2011 г. N 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Критерии
существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
(утв. постановлением Правительства РФ от 22 июля 2011 г. N 612)
Существенным снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения является изменение числовых значений не менее 3 следующих критериев, причиной которого стало использование земель с нарушением установленных земельным законодательством Российской Федерации требований рационального использования земли:
снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15 процентов или более;
снижение кислотности в кислых почвах (
) на 10 процентов или более;
повышение щелочности в щелочных почвах ( 
) на 10 процентов или более;
снижение содержания подвижного фосфора (мг/кг почвы) на 25 процентов или более;
снижение содержания обменного калия (мг/кг почвы) на 25 процентов или более.
Земельный участок из земель с/х назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке. Это возможно, если существенно снизилось плодородие земли или ухудшилась экологическая обстановка.
Определены критерии существенного снижения плодородия земель с/х назначения. Это снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15% или более, кислотности в кислых почвах (рНКСI) от 10%, подвижного фосфора (мг/кг почвы) и обменного калия (мг/кг почвы) на 25% или более. Также речь идет о повышении щелочности в щелочных почвах (рНН2O) минимум на 10%.
Условие — должны измениться не менее 3 из перечисленных критериев. При этом причиной такого снижения плодородия является нарушение установленных требований рационального использования земли.
Постановление Правительства РФ от 22 июля 2011 г. N 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в «Российской газете» от 29 июля 2011 г. N 165, в Собрании законодательства Российской Федерации от 25 июля 2011 г. N 30 (часть II) ст. 4655
Источник
Ответственность за плодородие земель могут возложить на собственников
Земельные участки, используемые для сельскохозяйственных целей, с каждым годом все сильнее и сильнее истощаются. Уже сейчас свыше 30% земель переходят в стадию непригодных для выращивания ценных культур. Сюда также добавляется заболачивание, эрозия почв и их окисление.
Из-за этого уровень отдачи земли в России значительно ниже, чем у других стран. А использование удобрений позволяет компенсировать не более 10-15% необходимых для выращивания различных культур веществ.
По словам первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергея Лисовского, ежегодно, на протяжении десятилетий, на одних и тех же участках возделывается одна и та же культура. Именно это становится причиной истощения земли и, как следствие, причиной спада сельхозпроизводства. Отсюда вытекает необходимость внедрения новых контролирующих факторов.
Так, в сентябре 2019 года был представлен законопроект №681 101−7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений в области охраны сельскохозяйственных угодий». Документ предусматривает владельцев земельных участков, используемых для сельскохозяйственных целей, проводить обследование земли на предмет ее качества, плодородности.
Законопроект прошел первое чтение и находится на доработке. На сегодняшний день рекомендуется облегчить ношу фермеров, так как если обязать их полностью нести ответственность за обследование почв, сельское хозяйство может понести убытки. Чиновники заявляют, что государство должно помогать, мотивировать и стимулировать сельское хозяйство.
Источник
Причины истощения почвы и снижения ее плодородности
Обеднение и деградация почвы — проблема для большинства фермеров и агрокомпаний во всем мире. В том числе, для тех, кто ведет органическое сельское хозяйство. О том, как можно изменить ситуацию, шел разговор на прошедшей в конце февраля конференции в научном центре Сколково.
За прошедшие годы направление биологизации сельского хозяйства шагнуло далеко вперед. К сожалению, в России многие инновационные разработки не представлены. Тем не менее, тренд органического сельского хозяйства в стране развивается быстрыми темпами. Как отметил председатель правления союза органического земледелия Сергей Коршунов: «По сути, мы впрыгнули в уходящий поезд. Но основы этого важного направления в России не формализованы и не описаны, как в интегрированной, так и в биологической системах».
Причины деградации почв
Качество земли с каждым годом становится все хуже: изменения в щелочном, кислотном или солевом составе почвы, уменьшение плодородности, затопление земель, эрозия и другое. Изменения обычно носят локальный характер: например, люди выращивают урожай, изымают его с поля и не возвращают в землю, из которой он высосал жизненные соки. Названные причины в дальнейшем приводят к глобальным экологическим катастрофам. Разберем факторы, влияющие на деградацию почвы более подробно.
Плодородный слой почвы постоянно находится под неблагоприятными воздействиями от дождей, наводнений, сильного ветра, обработки земель человеком. Это приводит к ухудшению качества земли и потере верхнего слоя.
Урожайность земли снижается, когда разные виды бактерий и грибков попадают в почву через биохимические реакции. ООН уже в 1980 году признал сельское хозяйство одной из самых опасных деятельностей, которая несет крупный ущерб живой природе: происходит истощение питательных веществ в земле и общее снижение плодородия. Кроме того, слишком большое количество удобрений и пестицидов уничтожают полезные микроорганизмы, помогающие формировать почву.
Заболачивание приводит к сокращению питательных веществ в почве и меняет ее химический состав, что в дальнейшем приводит к потере производительности и появлению глинистых почв.
Отметим и причины, которые влияют на деградацию земель по вине человека: чрезмерная вырубка лесов, промышленная деятельность, урбанизация и перевыпас. Все они уничтожают растительный покров, что приводит к повышенному темпу эрозии.
Решение проблемы деградации земель
Мелиорация земель.
Снижение качества почвы является одной из основных причин деградации земель и считается причиной 84% постоянно уменьшающихся площадей. Год за годом огромные акры земли теряются из-за эрозии почвы и загрязнения. Около 40% сельскохозяйственных угодий в мире значительно ухудшается по качеству из-за эрозии и использования химических удобрений, которые препятствуют регенерации земли. Снижение качества почвы в результате чрезмерного применения сельскохозяйственных химических удобрений также приводит к загрязнению воды и земли.
Пути решения этой проблемы:
- Сокращение вырубки леса;
- Мелиорация земель;
- Предотвращение их засоления;
- Правильные механизмы обработки почвы являются одним из наиболее устойчивых способов избежать ухудшения ее качества.
Все эти меры требуют взвешенного и грамотного решения со стороны государственных властей разных государств. Они затронут не только сельское хозяйство, доля которого в развитых странах около 1%, но и строительный, промышленный комплекс, обеспечивающий в значительной степени благосостояние граждан. Поэтому такие решения не вызовут массового одобрения со стороны населения, особенно развитых стран. Но они необходимы, чтобы остановить деградацию земель в глобальном масштабе.
Почвы под угрозой.
Виды деградации почв
Виды деградации почв разделяются на 3 основные группы: Физическая
- Ухудшение структуры основы почвы в результате изменения климата, опустынивания, каких-то иных естественных процессов и тому подобное. Процессы являются накопительными и медленно приводят к катастрофе или те, которые в течение небольшого времени моментально могут вызвать разрушение природных объектов.
- Сельскохозяйственные процессы вызывают потерю элементов минерального питания, гумуса, окисление сульфидов, а также промышленные отходы, избыток навоза, разливы нефти ведут к деградации почвы. Биологическая
- Нарушается биоразнообразие в составе земли, происходит замена доминирующих видов и исчезновение некоторых почвенных организмов.
Все 3 вида наносят многогранный вред не только на плодородную почву, но и могут привести к общей экологической катастрофе.
Будущее почвы — дало всех и каждого
Может ли это означать, что через пару десятков лет и имеющаяся на сегодняшний день частица еще плодородных земель превратится в бесплодную материю? К сожалению, нет поводов это отрицать. Опять-таки к сожалению, в погоне за урожаем, мы недооценили и свой собственный, и земельный потенциал. И теперь, все, что мы можем сделать сегодня, сводится лишь к поддержанию их существующего состояния. Имеющиеся на сегодня способы борьбы с деградацией почвы, а так же меры по ее охране и восстановлению должны проводиться в согласованном единстве всех участников земельных отношений. Ведь только комплексный и системный подход к этой непростой задаче может гарантировать хоть малейшую победу.
Борьба с деградацией на начальном этапе сводится к научно обоснованному планированию и организации любой хозяйственной деятельности. Лишь в таких условиях дальнейшие мероприятия будут эффективны. Среди остальных, не менее важных методов, следует обозначить применение почвозащитных севооборотов, обогащение почвы органическими удобрениями, фитомелиорация склоновых и подверженных эрозии территорий, обустройство гидротехнических противоэрозионных сооружений.
Среди многих причин, определивших начало краха многих древних цивилизаций, ученые выделяют и истощение эксплуатируемых ими земельных ресурсов.
Оценка деградации почв
Существует балльная система оценки качества и функций почв, которая отражает общее состояние растительного слоя. Каждый балл отвечает за уровень падения урожайности на конкретном участке.
- Меньше 5 – недеградированная
- До 25 – слабая деградация
- От 25 до 50 – средняя деградация
- От 50 до 70 – сильная деградация
- Больше 70 – предел деградации
Также в ходу такие критерии, как степень засоленности и заболоченности, подверженность опустыниванию и нарушению рельефа поверхности почв.
Признаки ухудшения состояния почвы
Истощение и деградация почвенного покрова, которые сопровождаются ухудшением плодородия, имеют определенные признаки. Перечислим наиболее явные и распространенные симптомы снижения плодородия почвы:
- изменение структуры почвы (комки, трещины, плотная корка на поверхности);
- следы присутствия вредоносных насекомых и паразитов;
- характерные для грибкового заражения признаки;
- слабое вегетативное развитие культивируемых растений;
- значительное ухудшение показателей урожайности;
- ослабленные и болезненные всходы;
- избыточное скопление водорастворимых солей;
- уменьшение кислотности кислых почв (10% и более);
- увеличение щелочности щелочных почв (10% и более).
Методы сохранения плодородных почв
Для формирования одного сантиметра плодородного слоя почвы земля тратит порядка ста лет. Поэтому нужно уже сейчас задуматься о тех методах, которые помогут сохранить плодородность грунта:
- Сокращение использования пестицидов и различных синтетических удобрений;
- Чередование сельскохозяйственных культур на одном и том же участке земли;
- Отдых поля (без посевов) в течение 5-6 лет;
- Применение зеленых биоудобрений (растения-сидераты);
- Мульчирование;
- Рекультивация земель.
Нарушение структуры
Почва может стать тяжелой, твердой, растрескаться, образовать пласты, подвергнуться эрозии. Определить данный дефект довольно легко. Грунт становится грубым на вид, на нем появляются трещины и корка, а на ощупь обнаруживаются жесткие комки. Такую землю трудно перекапывать. После полива она не сохраняет влагу в течение продолжительного времени и быстро высыхает. Для изменения плохих физических свойств почвы требуется провести рыхление и перекопку. Реакция грунта может быть изменена известкованием. Для восполнения вынесенных из земли питательных веществ необходимо внести в нее удобрения.
Рекультивация земель
Один из способов восстановления плодородности земли – это рекультивация. Обычно данный метод задействуют на: землях, которые загрязнены токсичными веществами, мусором;
- участках, утративших плодородный слой;
- почвах с ямами, буграми.
При рекультивации земель на ровных участках закапывается или удаляется мусор и загрязненный слой почвы, далее укладывается новый слой земли. При необходимости проводятся дренажные или оросительные работы.
Второй этап состоит из мероприятий, которые улучшают состав почвы: био-очистка, удобрения, посев многолетних трав и деревьев.
«Токсикоз» почвенного покрова
Научно доказано, что продолжительное произрастание одного вида растений негативно сказывается на состоянии почвы. Например, древесные породы (в частности, хвойные растения) приводят к накоплению в недрах земли высококонцентрированных ионов алюминия. Также негативную роль в плодородии почвы играют соли железа и подвижные формы марганца, которые, к тому же, считаются токсичными для полезных микроорганизмов.
Длительно произрастающие на одном месте древесные породы начинают выделять из корней колины. Данные аллелопатические активные вещества приводят к истощению и развитию «токсикоза» почвенного покрова.
Значение деградации почвы для здоровья людей
Почва, достигшая предела деградации, становится абсолютно непригодной для выращивания культур, а также для выпаса домашних животных. Это влияет на сокращение количества продуктовых запасов и может привести к голоду в отдельных странах, а затем и в мире.
Кроме этого, загрязняющие почву элементы попадают в дальнейшем в воду, атмосферу и грозят увеличением роста различных заболеваний, которые могут достичь масштаба глобальных эпидемий. Все эти факторы являются предвестником резкого сокращения численности населения планеты.
Сохранение почвы зависит от людей и каждый может более бережно к ним относиться и правильно их использовать.
Заболачивание грунта
Прохладный влажный климат, для которого характерны обильные осадки, может стать причиной заболачивания почвы. Избыток влаги приводит к уменьшению количества кислорода в корнеобитаемых слоях грунта. Результатом заболачивания местности становятся образования закисных соединений. Количество полезных микроорганизмов и беспозвоночных членистоногих, которые рыхлят землю, значительно уменьшается. Также наблюдается накопление неразложившихся остатков растительного происхождения. Заболачивание почвы сопровождается отмиранием жизнеспособных частей растений.
Влияние кислых осадков
Под кислыми осадками подразумеваются кислотные дожди, pH которых достигает значения 2,5-5,5 единиц. При этом стоит отметить тот факт, что кислотные дожди содержат азотную, серную и даже соляную кислоты. Попадание в грунт такого химического состава приводит к «окислению». Вместе с дождевой водой почва насыщается свинцом, медью, железом, алюминием, серой, подвижной ртутью. Столь «тяжелый» состав негативно сказывается на плодородии почвенного покрова.
Негативное воздействие огня
Лесные пожары и сжигание сухой растительности на приусадебном участке – одна из причин снижения плодородия почвы. Как известно, под воздействием огня азот преобразуется в газообразное состояние. Приблизительно 90% азота из грунта улетучивается в атмосферу. Также наблюдается гибель ценного почвоулучшающего слоя, снижение кислотности почвенного покрова. В результате выгорания почва утрачивает свои дренированные способности. Характерное для послепожарного состояния уплотнение грунта приводит к слабому развитию или даже гибели выживших растений.
Размножение сорных растений
Предрасположенные к активному росту и обильному разрастанию сорные растения забивают сельскохозяйственные, огородные и садовые культуры. Как результат – заметно ухудшаются показатели урожайности.
Стоит отметить, что сорные растения быстрыми темпами поглощают не только пространство, но также влагу и полезные микроэлементы. При обильном разрастании сорных растений происходит снижение плодородия почвы. Для подавления сорняков рекомендована посадка кукурузы, подсолнечника, люпина и прочих сельскохозяйственных культур с глубоко уходящими в грунт корнями – процесс естественного рыхления почвы.
Заражение вредными бактериями и грибками
Почва насыщена бактериями, грибами, различными микроорганизмами. Причем агропочвенные микроорганизмы бывают полезными и вредными. Первые – полезные – способствуют эффективной переработке органики в нужные для вегетативного развития растений минеральные вещества. Патогенные микроорганизмы, наоборот, разрушают корневую систему растений, ухудшают состояние почвенного покрова, снижают уровень плодородия. Выявить заражение несложно: произрастающие на участке молодые растения поражаются болезнями, которые были характерны для прошлогодних культур.
Эрозия
Наивысшая степень деградации земли – это полное уничтожение слоя почвы.
p, blockquote 4,0,0,0,0 –>
Вероятно, актуальность проблема деградации грунта приобрела в ХХ веке, когда земледелие и животноводство достигло высокого развития. Все больше территорий стало отводиться под выращивание урожаев и выпаса животных. Этому способствует вырубка лесов, изменение водных бассейнов рек, эксплуатация прибережных зон и др. Если все это будет продолжаться в подобном духе, то скоро не останется места на земле, пригодного для жизни. Почва не сможет давать нам урожаи, исчезнут многие виды растений, что приведет к нехватке продовольствия и вымиранию значительной части населения планеты, а также погибнут многие виды животных и птиц.
Источник