Гост плодородный слой почвы рекультивация
ГОСТ Р 59070-2020
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Охрана окружающей среды
РЕКУЛЬТИВАЦИЯ НАРУШЕННЫХ И НЕФТЕЗАГРЯЗНЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ
Термины и определения
Environmental protection. Reclamation of disturbed and oil-contaminated lands. Terms and definitions
Дата введения 2021-04-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Техническим комитетом по стандартизации N 409 «Охрана окружающей природной среды» совместно с Федеральным государственным унитарным предприятием «Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия» (ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ»)
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации N 409 «Охрана окружающей природной среды»
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)
Введение
Проведение работ по рекультивации нарушенных земель предусмотрено в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» [1], Лесном [2] и Земельном [3] кодексах Российской Федерации.
Рекультивации подлежат нарушенные земли всех категорий, включая земли, загрязненные нефтью и нефтепродуктами, а также прилегающие земельные участки, полностью или частично утратившие продуктивность в результате негативного воздействия хозяйственной деятельности. В статье 9 Конституции Российской Федерации закреплено, что земля наравне с другими природными ресурсами используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Деятельность, связанная с загрязнением земель нефтью и нефтепродуктами, регламентируется постановлениями Правительства Российской Федерации [4]-[7], Приказом Минприроды России [8], другими нормативными документами.
В то же время, несмотря на развитую нормативную базу, до сих пор не учитываются требования ряда международных конвенций, ратифицированных Российской Федерацией и предусматривающих при реализации крупных инфраструктурных проектов применение экосистемного подхода, конечной целью которого является не восстановление структурных характеристик природных объектов, загрязненных нефтесодержащими отходами, а восстановление ведущих природных функций, таких как энергетический баланс, биогеохимический цикл, гидрологические характеристики, поддержание местообитаний биологических видов, устойчивость ландшафтов и др.
В декабре 2012 г. утвержден статистический инструментарий [9].
Необходимость разработки настоящего стандарта возникала в связи с оптимизацией нормативной базы, вызванной изменениями понятийно-терминологического аппарата в российском законодательстве и подходов к рекультивации нарушенных и нефтезагрязненных земель. ГОСТ 17.5.1.01-83 «Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения» не соответствует терминологии Федерального закона [1], а также положениям Земельного кодекса [3]. Кроме того, за прошедшие 30 лет были детализированы подходы к рекультивации нарушенных и нефтезагрязненных земель, что также повлияло на понятийно-терминологический аппарат. Например, в настоящее время уделяется внимание восстановлению и сохранению биологического разнообразия при проведении работ по рекультивации земель.
При разработке стандарта проанализирована отечественная нормативная правовая база в области рекультивации нарушенных и нефтезагрязненных земель, а также изучен зарубежный опыт в заявленной области, что позволило уточнить применяемые в законодательной базе термины с соответствующими определениями, а также разработать соответствующие термины, аналоги которых отсутствуют в действующем законодательстве. Основное назначение настоящего стандарта заключается в установлении гармонизированных с международными терминов и определений, которые связаны с рекультивацией нарушенных и нефтезагрязненных земель.
Областью стандартизации является охрана окружающей среды, объектом стандартизации — рекультивация нарушенных и нефтезагрязненных земель, аспектом стандартизации — термины и определения.
В настоящем стандарте установлены термины и определения, систематизированные по четырем отдельным подразделам, что призвано облегчить использование стандарта субъектами хозяйственной деятельности.
Заключенная в круглые скобки часть термина может быть опущена при использовании термина в документах по стандартизации.
В алфавитном указателе термины приведены отдельно с указанием номера статьи.
Приведенные определения можно при необходимости изменять, вводя в них производные признаки, раскрывая значения используемых в них терминов, указывая объекты, входящие в объем определяемого понятия. Изменения не должны нарушать объем и содержание понятий, определенных в настоящем стандарте.
Стандартизованные термины набраны полужирным шрифтом, их краткие формы, представленные аббревиатурой, — светлым.
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает термины и определения в сфере отношений, возникающих в области рекультивации нарушенных и нефтезагрязненных земель.
Настоящий стандарт распространяется на деятельность:
— при землеустройстве, учете, инвентаризации, картографировании и паспортизации нарушенных земель;
— отраслевом и территориальном прогнозировании и планировании рекультивационных работ;
— проведении проектных и изыскательских работ по рекультивации земель, ранее нарушенных предприятиями, организациями и учреждениями по добыче и переработке полезных ископаемых, а также предприятиями, проводящими строительные или иные работы и деятельность, вызвавшие нарушение земель;
— проектировании работ по рекультивации в составе проектов горных и других предприятий, технология которых включает процессы нарушения и рекультивации земель;
— проектировании линейных, гидротехнических и других сооружений, строительство которых связано с нарушением земельных угодий;
— определении критериев приоритетности работ по рекультивации нарушенных земель для снижения возможных негативных последствий;
— проведении работ по рекультивации нарушенных земель в Российской Федерации, которые по целевому назначению подразделяются на категории, установленные в [3], статья 7.
Настоящий стандарт не распространяется на деятельность, связанную с выполнением работ на землях и территориях, загрязненных радиоактивными веществами, а также:
— на деятельность, связанную с созданием, применением оборонной продукции и с обеспечением военной безопасности;
— производство, использование ядерных материалов;
— деятельность по обеспечению работоспособности атомных электростанций;
— производство электроэнергии атомными электростанциями.
Термины, установленные настоящим стандартом, рекомендуются для применения в нормативно-правовой, нормативной, технической и проектно-конструкторской документации, а также в научно-технической, учебной и справочной литературе применительно к отношениям, возникающим в области охраны и рационального использования земель.
2 Термины и определения
земли: Значительная по площади территория, на которой могут быть представлены разные типы почв, но имеющая конкретное хозяйственное назначение (сельскохозяйственное, рекреационное, лесопользование и пр.).
1 При нарушениях и загрязнениях воздействию подвергаются в широком смысле земли, в более конкретном — почвы и грунты.
2 Под нарушением земель понимается механическое разрушение почвенного покрова, обусловленное открытыми и закрытыми разработками полезных ископаемых и торфа; строительными и геолого-разведочными работами и др.
3 Под загрязнением земель понимается ухудшение в результате антропогенной деятельности (включая аварии) качества земель, в том числе лишенных плодородного слоя почвы (карьеры, каменистые поверхности и т.д.), характеризующееся увеличением (появлением) химических веществ или уровня радиации по сравнению с их ранее существовавшими значениями (фоновыми или на начало сравниваемого периода).
2 нарушенные земли: Земли, деградация которых привела к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, утратившие первоначальное качественное состояние в результате хозяйственной или иной деятельности, а также чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, нуждающиеся в восстановлении (рекультивации) в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
3 нефтезагрязненные земли: Земли, загрязненные нефтью и нефтепродуктами, концентрация которых превышает региональные нормативы допустимого остаточного нефтесодержания, ориентировочные допустимые концентрации нефти и нефтепродуктов или фоновые концентрации нефтепродуктов в аналогичных рассматриваемым землям ландшафтно-геохимических системах по геологическим и почвообразующим условиям.
Примечание — Нефтезагрязнение сопровождает угнетение или деградация растительного покрова; падает продуктивность сельскохозяйственных земель; нарушается природное равновесие в почвенном биоценозе; происходит вытеснение одним — двумя бурно произрастающими видами растительности остальных видов, ингибируется деятельность микроорганизмов, исчезают виды альгофлоры, мезофауны и т.п.; происходит вымывание нефти и нефтепродуктов из почв в подземные или поверхностные воды; изменяются водно-физические свойства и структура почв.
рекультивация нарушенных и нефтезагрязненных земель: Комплекс мероприятий, направленных на восстановление утраченного качественного состояния земель, достаточного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
1 Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений [3].
2 Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами [3].
3 Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений [3].
[Адаптировано из ГОСТ Р 57446-2017, статья 3.4]
5 анализ почвы: Совокупность операций, выполняемых с целью определения состава, физико-механических, физико-химических, химических, агрохимических и биологических свойств почвы.
6 землевание: Комплекс работ по снятию, транспортированию и нанесению плодородного слоя почвы и (или) потенциально плодородных пород на малопродуктивные угодья с целью их улучшения.
7 классификация горных пород для биологической рекультивации: Систематизация вскрышных и вмещающих пород по пригодности для биологической рекультивации с учетом почвенных свойств.
8 классификация почв: Система разделения почв по происхождению и (или) свойствам.
консервация земель: Мероприятия по уменьшению степени деградации земель, предотвращению их дальнейшей деградации и (или) негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, осуществляемые при прекращении использования нарушенных земель.
Примечание — Земельное законодательство устанавливает особые режимы для почв, подвергшихся сильному негативному воздействию, обозначая их как «деградированные», и определяет перечень таких земель.
10 нарушение земель: Процесс, происходящий при добыче полезных ископаемых, выполнении геолого-разведочных, изыскательских, строительных и других работ и приводящий к нарушению почвенного покрова, гидрологического режима местности, образованию техногенного рельефа и другим качественным изменениям состояния земель.
11 нефтезагрязненность почвы: Содержание в почве общих углеводородов, вызванное попаданием в почву нефти и нефтепродуктов.
12 остаточное содержание нефти и нефтепродуктов: Концентрация нефти и нефтепродуктов после работ по рекультивации.
проект рекультивации нарушенных земель и земельных участков: Документ, на основании которого проводится рекультивация земель.
14 рекультивированные земли: Нарушенные земли, на которых восстановлены продуктивность, народно-хозяйственная ценность и улучшены условия окружающей среды.
15 рекультивированный горнопромышленный ландшафт: Горнопромышленный ландшафт, планомерно преобразованный в процессе рекультивации с восстановлением его народно-хозяйственной, природоохранной и эстетической ценности в соответствии с потребностями общества.
точечная проба: Минимальное количество анализируемого вещества, отобранное из одного места за один прием в определенный момент или промежуток времени, предназначенное для составления объединенной пробы.
17 этапы рекультивации земель: Последовательно выполняемые комплексы работ по рекультивации земель.
Примечание — Рекультивацию земель выполняют в два этапа: технический и биологический.
Объекты и направления рекультивации земель
18 объект рекультивации нарушенных земель: Установленная проектом рекультивации, сформированным по результатам комплексной оценки состояния нарушенной территории, площадь земной поверхности или земельный участок, подлежащие рекультивации вследствие нарушения почвенно-растительного покрова и загрязнения почв и подстилающих грунтов.
19 валовая разработка: Открытая разработка без разделения совместно залегающих различных вскрышных пород, а также почв.
20 валовое отвалообразование: Отвалообразование с размещением вскрышных и вмещающих пород в отвале без учета их свойств по пригодности к биологической рекультивации.
21 вмещающие породы: Вскрышные горные породы, в которые включены полезные ископаемые.
Источник
Гост плодородный слой почвы рекультивация
Общие требования к рекультивации земель
Nature protection. Lands. Reclamation general requirements
Дата введения 1984-07-01
1. УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 30.03.83 N 1521
2. ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
3. ССЫЛОЧНЫЕ НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
Обозначение НТД, на который дана ссылка
Номер раздела, пункта, подпункта
Вводная часть; 1.2
4. Ограничение срока действия снято по протоколу N 2-92* Межгосударственного Совета по стандартизации, метрологии и сертификации (ИУС 2-93)
* В ИУС 2-93 протокол приводится без номера. — Примечание «КОДЕКС».
5. ИЗДАНИЕ с Изменением N 1, утвержденным в сентябре 1986 г. (ИУС 11-86)
Настоящий стандарт устанавливает общие требования к рекультивации земель, нарушенных при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, строительстве линейных сооружений, проведении геологоразведочных, изыскательских и других работ, а также требования к рекультивации земель по направлениям их целевого использования в народном хозяйстве в соответствии с ГОСТ 17.5.1.02.
Требования стандарта применяются при планировании, проектировании и производстве работ, связанных с нарушением земель и их рекультивацией.
Стандарт полностью соответствует CT СЭВ 5302-85.
(Измененная редакция, Изм. N 1).
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Рекультивации подлежат нарушенные земли всех категорий, а также прилегающие земельные участки, полностью или частично утратившие продуктивность в результате отрицательного воздействия нарушенных земель.
Рекультивация земель является составной частью технологических процессов, связанных с нарушением земель.
1.2. Разработка проектов рекультивации нарушенных земель должна проводиться с учетом следующих факторов:
природных условий района (климатических, педологических, геологических, гидрологических, вегетационных);
расположения нарушенного (нарушаемого) участка;
перспективы развития района разработок;
фактического или прогнозируемого состояния нарушенных земель к моменту рекультивации (площади, формы техногенного рельефа, степени естественного зарастания, современного и перспективного использования нарушенных земель, наличия плодородного слоя почвы и потенциально плодородных пород, прогноза уровня грунтовых вод, подтопления, иссушения, эрозионных процессов, уровня загрязнения почвы);
показателей химического и гранулометрического состава, агрохимических и агрофизических свойств, инженерно-геологической характеристики вскрышных и вмещающих пород и их смесей в отвалах в соответствии с требованиями ГОСТ 17.5.1.03;
хозяйственных, социально-экономических и санитарно-гигиенических условий района размещения нарушенных земель;
срока использования рекультивированных земель с учетом возможности повторных нарушений;
охраны окружающей среды от загрязнения ее пылью, газовыми выбросами и сточными водами в соответствии с установленными нормами ПДВ и ПДК;
охраны флоры и фауны.
Выбор направлений рекультивации определяется в соответствии с требованиями ГОСТ 17.5.1.02.
1.3. Нарушенные земли должны быть рекультивированы преимущественно под пашню и другие сельскохозяйственные угодья.
Если рекультивация земель в сельскохозяйственных целях нецелесообразна, создаются лесонасаждения с целью увеличения лесного фонда, оздоровления окружающей среды или защиты земель от эрозии; при необходимости создаются рекреационные зоны и заповедники.
1.4. Технологические схемы производства горных работ должны предусматривать:
формирование верхних слоев отвалов из пород, пригодных для биологической рекультивации;
снятие и транспортировку плодородного слоя почвы, его складирование и хранение или нанесение на рекультивируемые поверхности в соответствии с ГОСТ 17.4.3.02;
селективную разработку потенциально плодородных пород и их селективное отвалообразование при наличии во вскрыше токсичных и других непригодных для биологической рекультивации пород;
формирование оптимальных по форме и структуре негорящих и устойчивых отвалов шахт, карьеров и отходов промышленных предприятий;
осушение отвалов, образованных средствами гидромеханизации.
1.1-1.4. (Измененная редакция, Изм. N 1).
1.5. (Исключен, Изм. N 1).
1.6. Внешние породные отвалы, хвостохранилища, золо-, шлаконакопители и другие промышленные отвалы должны располагаться преимущественно на неудобных землях (в отработанных карьерах, провалах, оврагах, балках и т.п.) с соблюдением соответствующих санитарных норм и правил, с учетом рельефа местности и господствующих направлений ветров, течения рек и водотоков, расположения населенных пунктов и предприятий, с соблюдением установленных для этих объектов санитарно-защитных зон.
Высоту отвалов и углы откосов устанавливают в каждом конкретном случае с учетом устойчивости слагающих пород и характера использования их поверхности.
Рельеф и форма рекультивированных участков должны обеспечивать их эффективное хозяйственное использование.
1.7. При формировании внешних и внутренних отвалов выше уровня земной поверхности с целью уменьшения вредного влияния дефляции пород на окружающую среду по границам и на откосах отвалов следует высаживать быстрорастущую древесную и другую растительность.
1.6, 1.7. (Измененная редакция, Изм. N 1).
1.8. Рекультивация нарушенных земель должна осуществляться в два последовательных этапа: технический и биологический, в соответствии с требованиями ГОСТ 17.5.1.01.
1.9. При проведении технического этапа рекультивации земель в зависимости от направления рекультивируемых земель должны быть выполнены следующие основные работы:
грубая и чистовая планировка поверхности отвалов, засыпка нагорных, водоподводящих, водоотводных каналов; выполаживание или террасирование откосов; засыпка и планировка шахтных провалов;
освобождение рекультивируемой поверхности от крупногабаритных обломков пород, производственных конструкций и строительного мусора с последующим их захоронением или организованным складированием;
строительство подъездных путей к рекультивированным участкам, устройство въездов и дорог на них с учетом прохода сельскохозяйственной, лесохозяйственной и другой техники;
устройство, при необходимости, дренажной, водоотводящей оросительной сети и строительство других гидротехнических сооружений;
устройство дна и бортов карьеров, оформление остаточных траншей, укрепление откосов;
ликвидация или использование плотин, дамб, насыпей, засыпка техногенных озер и протоков, благоустройство русел рек;
создание и улучшение структуры рекультивационного слоя, мелиорация токсичных пород и загрязненных почв, если невозможна их засыпка слоем потенциально плодородных пород;
создание, при необходимости, экранирующего слоя;
покрытие поверхности потенциально плодородными и (или) плодородными слоями почвы;
противоэрозионная организация территории.
1.10. При производстве горнопланировочных работ чистовая планировка земель должна проводиться машинами с низким удельным давлением на грунт, чтобы уменьшить переуплотнение поверхности рекультивируемого слоя.
При подготовке участка должно быть проведено глубокое безотвальное рыхление уплотненного горизонта для создания благоприятных условий развития корневых систем растений.
1.9, 1.10. (Измененная редакция, Изм. N 1).
1.11. (Исключен, Изм. N 1).
1.12. Рекультивируемые земли и прилегающая к ним территория после завершения всего комплекса работ должны представлять собой оптимально организованный и экологически сбалансированный устойчивый ландшафт.
(Измененная редакция, Изм. N 1).
1.13. При проведении биологического этапа рекультивации должны быть учтены требования к рекультивации земель по направлениям их использования.
Биологический этап должен осуществляться после полного завершения технического этапа.
Земельные участки в период осуществления биологической рекультивации в сельскохозяйственных и лесохозяйственных целях должны проходить стадию мелиоративной подготовки.
(Введен дополнительно, Изм. N 1).
2. ТРЕБОВАНИЯ К РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ, НАРУШЕННЫХ
ПРИ ОТКРЫТЫХ ГОРНЫХ РАБОТАХ
2.1. При открытых горных работах рекультивации подлежат внутренние и внешние отвалы, карьерные выемки и другие территории, нарушенные горной деятельностью.
2.2. При рекультивации отвалов и карьерных выемок должны выполняться следующие требования:
предварительное снятие и складирование плодородного слоя почвы в соответствии с требованиями ГОСТ 17.4.3.02, селективная разработка потенциально плодородных вскрышных пород в объемах, необходимых для создания рекультивационного слоя соответствующих параметров;
создание отвалов и карьерных выемок с учетом их рекультивации и ускоренного возврата рекультивируемых площадей для использования в народном хозяйстве;
формирование отвалов и карьерных выемок, устойчивых к оползням и осыпям, защищенных от водной и ветровой эрозии путем их облесения, залужения и (или) обработки специальными химическими и другими материалами; обеспечение борьбы с эрозией на отвалах должно производиться на основе зональных требований к противоэрозионной организации территории отвалов;
проведение мероприятий по организации концентрированного стока ливневых и технических вод путем устройства специальных гидротехнических сооружений;
очистка или безвредное удаление дренированной из отвалов воды, содержащей токсичные вещества;
обеспечение мероприятий по регулированию водного режима в рекультивационном слое из пород, обладающих неблагоприятными водно-физическими свойствами;
создание экрана из капилляропрерывающих или нейтрализующих материалов (песок, камень, гравий, пленка и т.п.) при наличии в основании рекультивационного слоя токсичных пород;
формирование отвалов из пород, подверженных горению, по технологическим схемам, исключающим их самовозгорание.
2.3. Минимальные отметки поверхности внутренних отвалов должны быть выше прогнозируемого уровня грунтовых вод. Если отметки внутренних отвалов будут ниже ожидаемого уровня грунтовых вод, должны быть предусмотрены мероприятия, исключающие заболачивание рекультивируемой поверхности.
Источник