Постановление Правительства РФ от 22 июля 2011 г. N 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Критерии
существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
(утв. постановлением Правительства РФ от 22 июля 2011 г. N 612)
Существенным снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения является изменение числовых значений не менее 3 следующих критериев, причиной которого стало использование земель с нарушением установленных земельным законодательством Российской Федерации требований рационального использования земли:
снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15 процентов или более;
снижение кислотности в кислых почвах (
) на 10 процентов или более;
повышение щелочности в щелочных почвах ( 
) на 10 процентов или более;
снижение содержания подвижного фосфора (мг/кг почвы) на 25 процентов или более;
снижение содержания обменного калия (мг/кг почвы) на 25 процентов или более.
Земельный участок из земель с/х назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке. Это возможно, если существенно снизилось плодородие земли или ухудшилась экологическая обстановка.
Определены критерии существенного снижения плодородия земель с/х назначения. Это снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15% или более, кислотности в кислых почвах (рНКСI) от 10%, подвижного фосфора (мг/кг почвы) и обменного калия (мг/кг почвы) на 25% или более. Также речь идет о повышении щелочности в щелочных почвах (рНН2O) минимум на 10%.
Условие — должны измениться не менее 3 из перечисленных критериев. При этом причиной такого снижения плодородия является нарушение установленных требований рационального использования земли.
Постановление Правительства РФ от 22 июля 2011 г. N 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в «Российской газете» от 29 июля 2011 г. N 165, в Собрании законодательства Российской Федерации от 25 июля 2011 г. N 30 (часть II) ст. 4655
Источник
Критерии существенного снижения плодородия почвы на землях сельскохозяйственного назначения
Наиболее важным качественным признаком почвы является плодородие. Под плодородием почвы понимается ее способность обеспечивать растения во время их роста и развития водой, необходимыми минеральными солями, кислородом воздуха, теплом.
Понятие почвы и плодородия неразрывно связаны. Плодородие не остается неизменным. Оно различается в зависимости от естественного развития почвы и изменяется под воздействием человека. Почва может улучшаться, становиться более плодородной, и, наоборот, ухудшаться, терять свое плодородие.
Постановлением Правительства РФ от 22.07.2011 № 612 утверждены критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Согласно критериям, существенным снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения является изменение числовых значений не менее трех следующих критериев, причиной которого стало использование земель с нарушением установленных земельным законодательством Российской Федерации требований рационального использования земли:
— снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15 процентов или более;
— снижение кислотности в кислых почвах (pH KCI) на 10 процентов или более;
— повышение щелочности в щелочных почвах (pH H2O) на 10 процентов или более;
— снижение содержания подвижного фосфора (мг/кг почвы) на 25 процентов или более;
— снижение содержания обменного калия (мг/кг почвы) на 25 процентов или более.
Данные критерии разработаны и утверждены в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Агрохимическое исследование почвы необходимо проводить с целью оценки хозяйственной деятельности землепользователей по обеспечению воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Источник
Постановление Правительства РФ от 22.07.2011 N 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 22 июля 2011 г. N 612
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРИТЕРИЕВ
СУЩЕСТВЕННОГО СНИЖЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
от 22 июля 2011 г. N 612
СУЩЕСТВЕННОГО СНИЖЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ
Существенным снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения является изменение числовых значений не менее 3 следующих критериев, причиной которого стало использование земель с нарушением установленных земельным законодательством Российской Федерации требований рационального использования земли:
снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15 процентов или более;
снижение кислотности в кислых почвах ( ) на 10 процентов или более;
повышение щелочности в щелочных почвах ( ) на 10 процентов или более;
снижение содержания подвижного фосфора (мг/кг почвы) на 25 процентов или более;
снижение содержания обменного калия (мг/кг почвы) на 25 процентов или более.
Судебная практика и законодательство — Постановление Правительства РФ от 22.07.2011 N 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»
постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2011 N 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4655);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 18, ст. 2230);
Источник
Учитываем затраты на улучшение плодородия почв
Мишина Е. П., ведущий аудитор ООО «БХК-Аудит»
Правительство утвердило критерии существенного снижения плодородия земель сельхозназначения. Они вступили в силу 6 августа 2011 года. О порядке учета затрат на улучшение плодородия почв поговорим в статье…
Бухгалтерский учет
Капитальные вложения на коренное улучшение земель (осушительные, оросительные и другие мелиоративные работы) включают в состав основных средств ежегодно – как отдельные инвентарные объекты. Независимо от даты окончания всего комплекса работ (п. 5, 13 ПБУ 6/01). В сумме затрат, относящихся к принятым в отчетном году в эксплуатацию площадям.
Данные расходы предварительно собирают на счете 08 субсчет «Приобретение земельных участков». Аналитический учет ведут по каждому участку отдельно с указанием видов мелиоративных работ (осушение, орошение, корчевка кустарников, срезка кочек, очистка земельного участка от камней, валунов и др.).
Амортизацию по земельным участкам в бухгалтерском учете не начисляют (п. 17 ПБУ 6/01). Соответственно и капитальные вложения на их улучшение также не амортизируют.
Налоговый учет
По земле и иным объектам природопользования в налоговом учете амортизацию не начисляют (п. 2 ст. 256 Налогового кодекса РФ). Поэтому расходы на приобретение участков организация сможет учесть в целях налогообложения прибыли только при их реализации (подп. 2 п. 1 ст. 268 Налогового кодекса РФ).
Аналогичный порядок признания затрат, на наш взгляд, действует и при учете расходов на коренное улучшение земельного участка, приобретенного компанией.
Мероприятия по охране земель
Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить следующие мероприятия по охране земель (ст. 13 Земельного кодекса РФ):
– сохранять почвы и их плодородие;
– защищать земли от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых деградируется земля;
– ликвидировать последствия загрязнения (в том числе биогенного) и захламления земель;
– защищать сельскохозяйственные угодия от зарастания деревьями, кустарниками, сорняками, а также растения и продукцию растительного происхождения от вредных организмов;
– сохранять достигнутый уровень мелиорации;
– рекультивировать нарушенные земли, восстанавливать плодородие почв, своевременно вовлекать земли в оборот.
Определение размера вреда
Земли должны использоваться в соответствии с их целевым назначением и разрешенными способами, которые не должны причинить ей вред. Об этом сказано в пункте 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», далее – Закон № 101-ФЗ.
Размер причиненного земле как природному объекту вреда определяют на основании нормативов в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В настоящее время его рассчитывают по Методике, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238 (далее – Методика).
Согласно данному документу, исчислению в стоимостной форме подлежит размер вреда, причиненного почвам, в результате:
– загрязнения из-за поступления в них химических веществ или их смеси, приводящих к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций химических веществ в них;
– порчи почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия их поверхности, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами;
– несанкционированного размещения отходов производства и потребления.
Однако эта Методика не распространяется на случаи загрязнения почв радиоактивными веществами, а также на несанкционированное размещение радиоактивных, биологических отходов и отходов лечебно-профилактических учреждений.
Методика содержит нормативные величины, в том числе:
– таксу (Тх) для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды при их химическом загрязнении и порче (приложение № 1);
– таксу (Тотх) для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды при их деградации в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления (приложение № 2). (Приложения приведены здесь.)
Критерии снижения плодородия почв
Если участок из земель сельхозназначения эксплуатируется с нарушением установленных законодательством требований его рационального использования и это влечет за собой существенное снижение плодородия или значительное ухудшение экологической обстановки, его могут принудительно изъять у собственника в судебном порядке (п. 3 ст. 6 Закона № 101-ФЗ).
Критерии существенного снижения плодородия и значительного ухудшения экологической обстановки устанавливает Правительство РФ.
Так, с 6 августа 2011 года действует постановление от 22 июля 2011 г. № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно данному нормативному акту, существенным снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения из-за нерационального использования является изменение числовых значений не менее трех следующих критериев:
– снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15 процентов или более;
– снижение кислотности в кислых почвах на 10 процентов или более;
– повышение щелочности в щелочных почвах на 10 процентов или более;
– снижение содержания подвижного фосфора (мг/кг почвы) на 25 процентов или более;
– снижение содержания обменного калия (мг/кг почвы) на 25 процентов или более.
Органы земельного контроля
Государственный земельный контроль ведут три федеральные службы.
– государственной регистрации, кадастра и картографии;
– по надзору в сфере природопользования;
– по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Первая служба контролирует соблюдение, например:
– выполнения требований законодательства о недопущении самовольного занятия участков, их обмена и использования без правоустанавливающих документов, а также разрешающих хозяйственную деятельность бумаг;
– порядка переуступки права пользования землей;
– выполнения требований об эксплуатации земель по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием, а также обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для эксплуатации;
– порядка представления сведений о состоянии земель;
– выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;
– исполнения предписаний и устранения нарушений по вопросам соблюдения земельного законодательства и иных требований.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в свою очередь проверяет соблюдение выполнения:
– обязанностей по рекультивации земель после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе проводимых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
– требований и мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;
– режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;
– требований законодательства РФ о недопущении эксплуатации участков лесного фонда для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений.
Последняя из списка служба и ее территориальные органы на сельскохозяйственных землях и участках контролируют соблюдение выполнения:
– мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли, в соответствии с Законом № 101-ФЗ;
– требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Ответственность за ухудшение состояния земель
Административная ответственность, которая установлена статьями 8.6, 8.7, 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена за следующие действия:
– невыполнение обязательных мероприятий по их улучшению и приведению в пригодное для использования по целевому назначению состояние;
– использование земельных участков не по целевому назначению;
– невыполнение мероприятий по охране почв.
Так, например, за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы сельскохозяйственное предприятие могут оштрафовать на сумму от 20 000 до 30 000 руб., а его должностных лиц – от 2000 до 3000 руб.
Если же организация уничтожила плодородный слой почвы, испортила землю в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами и иными опасными веществами, а также отходами производства и потребления, на нее могут наложить штраф – от 30 000 до 40 000 руб. или приостановить деятельность на срок до 90 суток. Должностных лиц при этом могут оштрафовать на сумму от 3000 до 4000 руб.
А когда агрофирма не выполняет требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ее могут оштрафовать на сумму от 40 000 до 50 000 руб., должностных лиц – от 2000 до 3000 руб.
За эксплуатацию земельного участка не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием, а также за неиспользование предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства земельного участка в указанных целях (в течение установленного федеральным законом срока) предприятию грозит штраф от 40 000 до 50 000 руб. С должностных лиц могут взыскать – от 2000 до 3000 руб.
Также организацию могут наказать за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Законом № 101-ФЗ, для ведения сельхозпроизводства или иной связанной с ним деятельности в течение срока, установленного указанным документом. Для компаний предусмотрен штраф от 80 000 до 100 000 руб., для должностных лиц – от 4000 до 6000 руб.
А вот за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, агрофирму накажут на сумму от 70 000 до 100 000 руб., ее должностных лиц – от 4000 до 5000 руб.
Источник