Постановление Правительства РФ от 24 мая 2021 г. N 783 «О требованиях к содержанию плана проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения и порядке его составления»
В соответствии с частью четвертой статьи 15 Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» Правительство Российской Федерации постановляет:
требования к содержанию плана проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
Правила составления плана проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Председатель Правительства
Российской Федерации
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 мая 2021 г. N 783
Требования
к содержанию плана проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения
1. Настоящий документ устанавливает требования к содержанию плана проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения (далее соответственно — мероприятия, план).
2. План подготавливается в виде единого документа, состоящего из текстовой и табличной частей.
3. Текстовая часть плана должна содержать:
а) сведения о собственнике земельного участка, землепользователе, землевладельце и арендаторе земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, на котором в соответствующем году федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, проведены почвенные, геоботанические и другие обследования земель сельскохозяйственного назначения (далее обследования):
в отношении физического лица — фамилия, имя и отчество (последнее — при наличии);
в отношении юридического лица — полное или сокращенное (при наличии) наименование, основной государственный регистрационный номер юридического лица, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации юридического лица;
в отношении индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного без образования юридического лица, — фамилия, имя и отчество (последнее — при наличии), основной государственный регистрационный номер записи об индивидуальном предпринимателе, идентификационный номер налогоплательщика;
б) почтовый и электронный адреса, представляемые собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем и арендатором земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, а в случае непредставления указанными лицами информации об адресе — юридический адрес (для юридического лица) или адрес места жительства (для физического лица);
в) перечень проведенных обследований, период их проведения, обследованная площадь;
г) результаты проведенных обследований (перечень исследованных показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения (далее — показатели), характеристики показателей);
д) сравнительный анализ результатов обследований (при наличии результатов ранее проведенных обследований);
е) обоснование проведения мероприятий.
4. Табличная часть плана представляет собой график выполнения мероприятий, который должен содержать:
а) порядковый номер земельного участка, на котором планируется проведение мероприятий;
б) место нахождения земельного участка;
в) кадастровый номер земельного участка;
г) площадь земельного участка (гектаров);
д) наименования мероприятий;
е) работы, проводимые в рамках реализации мероприятий (далее — работы);
ж) сроки проведения мероприятий.
5. В случае необходимости проведения нескольких мероприятий в отношении одного земельного участка сведения, предусмотренные пунктом 4 настоящего документа, указываются в отношении каждого мероприятия.
6. В план включаются мероприятия, проведение которых предусматривается в отношении показателей, полученных по результатам обследования.
7. План не может содержать требования, ограничивающие собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, в выборе средств и способов осуществления работ.
План не должен содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, наименования места происхождения товара или наименования производителя в отношении пестицидов и агрохимикатов, предусмотренных к использованию при выполнении мероприятий.
8. Мероприятия и работы, включаемые в план, должны быть технически доступными, исполнимыми и позволяющими:
а) достигнуть значений показателей не хуже значений показателей, полученных по результатам предыдущего обследования, либо в случае, если значения таких показателей лучше значений показателей, полученных по результатам предыдущего обследования, — сохранить значения показателей, полученных по результатам обследования;
б) в случае если по результатам обследования выявлено загрязнение земель сельскохозяйственного назначения радионуклидами, тяжелыми металлами и другими вредными веществами, — снизить значения показателей, полученных по результатам обследования, до значений предельно допустимых концентраций.
9. В случае если достижение или сохранение значений показателей возможно путем выполнения разных мероприятий, в плане должно содержаться указание на возможность проведения любого из таких мероприятий.
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 мая 2021 г. N 783
Правила
составления плана проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок составления плана проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения (далее соответственно — план проведения мероприятий).
2. План проведения мероприятий должен быть составлен в соответствии с требованиями к содержанию плана проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2021 г. N 783 «О требованиях к содержанию плана проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения и порядке его составления».
3. План проведения мероприятий составляется в целях сохранения и повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
4. План проведения мероприятий составляется по результатам проведенных в соответствующем году почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с утвержденным планом проведения таких обследований.
5. План проведения мероприятий составляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Министерству сельского хозяйства Российской Федерации (далее — учреждения).
6. План проведения мероприятий составляется и утверждается до 1 марта года, следующего за годом проведения почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения.
7. План проведения мероприятий составляется в 2 экземплярах.
8. План проведения мероприятий утверждается руководителем учреждения (иным уполномоченным лицом).
9. Первый экземпляр плана проведения мероприятий предоставляется собственнику земельного участка, землепользователю, землевладельцу или арендатору земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения.
10. Второй экземпляр плана проведения мероприятий подлежит постоянному хранению в учреждении в электронном виде.
11. План проведения мероприятий составляется на период до 5 лет.
Уполномоченные учреждения Минсельхоза после проведенных ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельхозназначения готовят план мероприятий по воспроизводству плодородия этих земель. Министерство установило требования к содержанию плана и правила его составления.
План утверждается до 1 марта года, следующего за годом проведения обследований.
Один экземпляр плана передается собственнику, землепользователю, землевладельцу или арендатору сельхозучастка, второй экземпляр (в электронном виде) постоянно хранится в учреждении.
План составляется на срок до 5 лет.
Постановление Правительства РФ от 24 мая 2021 г. N 783 «О требованиях к содержанию плана проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения и порядке его составления»
Источник
Воспроизводство плодородия почвы при использовании ресурсосберегающих технологий возделывания
В статье описываются ресурсосберегающие технологии возделывания сельскохозяйственных культур на основе направленного формирования структуры корнеобитаемого слоя почвы, обеспечивающего получение стабильных урожаев в Центральном регионе РФ даже в крайне засушливые годы.
Ключевые слова: моделирование пахотного слоя повчы, комбинированно-ярусная система обра-ботки почвы, плодородие почвы.
This article describes the resource-saving technology of crop cultivation based on the transformation of the soil structure and the plant root system, secures up to 25% of harvest, even at extremely dry seasons.
Keywords: topsoil modelling, combined-layered tillage, soil fertility
Введение
В современных условиях экономическая эффективность высокозатратных интенсивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур стала значительно уступать интегрированным ресурсосберегающим технологиям. Такое положение связано с резким повышением цен на энергоносители, минеральные удобрения и химические средства защиты растений и потому даже в странах Западной Европы, несмотря на высокий уровень урожайности при интенсивном возделывании, дополнительные затраты на удобрения, пестициды, сушку зерна, заработную плату окупаются только в годы с эпифитным развитием патогенов. Новая интегрированная технология оказалась экономически наиболее выгодна и экологически более безопасна. Дифференцированный подход к применению удобрений (в зависимости от результатов почвенной и растительной диагностики, биологических особенностей сорта), гербицидов (при превышении экономических порогов вредоносности), фунгицидов (в зависимости от степени устойчивости сорта и порогов вредоносности) и ретардантов обеспечивает не только достаточно высокий уровень, но и лучшую окупаемость всех дополнительных затрат.
Необходимость перехода на ресурсосберегающие технологии в земледелии связана не только с удорожанием энергоносителей, но и значительной потерей плодородных свойств почвы из-за широкого применения химических препаратов, что повышает интерес фермеров к биологизированным системам земледелия для получения экологически безопасной продукции.
Методы и объекты исследования
Одним из направлений ресурсосбережения является разработанная в Московском НИИСХ «Немчиновка» безгербицидная, экологически чистая технология возделывания зерновых культур, которая предусматривает технологические мероприятия по уничтожению сорняков в системе основной, предпосевной обработки почвы и в период ухода за посевами при четкой организации труда и высокой технологической дисциплине, позволяющих проводить все агротехнические приемы в оптимальные сроки с высоким качеством, при которой первое дисковое лущение стерни проводят вслед за уборкой предшественника, чтобы сохранить остаточную влагу и спровоцировать отрастание сорняков. В условиях однолетнего типа засоренности применяют улучшенную зяблевую обработку почвы, состоящую из 2-3 лущений стерни и вспашки на глубину 20-22 см. При засорении поля многолетними корнеотпрысковыми сорняками лучший эффект обеспечивает применение послойной обработки почвы, состоящей из дискового лущения стерни на глубину 6-8 см и плоскорезной обработки на глубину 10-14 см, а после очередного появления сорняков — глубокая вспашка на 27-30 см. Весной проводят покровное боронование, ранневесеннюю культивацию на 8-10 см и предпосевную культивацию на 6-8 см.
При безгербицидной технологии борьба с сорняками начинается с боронования за 2—3 дня до появления всходов легкими или средними боронами в один след поперек или под углом 30—40° к направлению посева. Боронование уничтожает проростки сорных растений (до 60 %) и разрушает почвенную корку. Боронование по всходам начинается в фазе 2—3-го листа и заканчивается до фазы 4—5-го листа. Боронуют в сухую погоду, не допуская присыпания культурных растений. Желательно бороновать по всходам во второй половине дня, когда у зерновых культур ослабевает тургор, и они меньше страдают от механических повреждений. При этом скорость движения агрегата не должна превышать 4—5 км/ч.
Применение такого рода технологий на данном этапе связано с действием неблагоприятных экономических факторов, в основном из-за резкого повышения цен на
средства производства. Однако достижения науки и мировой опыт показывают, что значительный рост производства зерна, как основы всего сельского хозяйства, возможен только при более полном и эффективном использовании генетического потенциала современных сортов, почвенно-климатических ресурсов и соответствующем уровне материальных и других затрат.
Решение сложных задач возможно путем внедрения в сельскохозяйственное производство новых высокоурожайных, обладающих устойчивостью к биотическим и абиотическим стрессам, сортов и гибридов зерновых культур с заданными показателями качества зерна с применением адаптивных технологий их возделывания.
Многолетние исследования Московского НИИСХ «Немчиновка» по разработке ресурсосберегающих систем обработки почвы показывают, что на окультуренных массивах в распространенных для зоны плодосменных севооборотах наиболее отзывчивы на отвальную обработку почвы яровой ячмень, яровая пшеница, горох, гречиха. Поверхностная безотвальная обработка почвы предпочтительна под озимую рожь, овес, однолетние травы. Энергетическая и экологическая оценка систем обработки почвы в севооборотах свидетельствует о том, что, несмотря на достаточно высокую продуктивность посевов при глубоких обработках почвы, коэффициент энергетической эффективности вариантов с применением только поверхностной обработки (без вспашки) все-таки несколько выше из-за снижения затрат на обработку, и эта обработка способствует большему накоплению гумуса в почве. Поэтому предпочтение в севооборотах должно отдаваться разноглубинным комбинированным обработкам, обеспечивающим высокую продуктивность, характеризующимся высокой энергетической эффективностью, обеспечивающим воспроизводство органического вещества почвы на достаточно высоком уровне.
Исследования выявили высокую эффективность, разработанной в институте системы комбинированно-ярусной обработки почвы с послойной заделкой органических удобрений, основанной на одноразовой за ротацию севооборота глубокой вспашке с заделкой органических удобрений и мелиорантов оборотными плугами и более мелких обработок в последующие годы с припахиванием к нижнему слою измельченной соломы и сидератов. Это позволяет формировать более мощный корнеобитаемый слой и существенно повышает продуктивность культур севооборотов, обеспечивая ускоренное воспроизводство плодородия почв.
Теоретической основой отмеченной разработки, оформленной патентом (5) и научным открытием (4), является установленная закономерность дифференциации пахотного слоя по плодородию и выявленное в опытах преимущество его, обратного естественному, гетерогенное строение с наличием плодородной прослойки в нижнем слое пашни. При этом в зависимости от размещения более плодородной прослойки в пределах пахотного слоя в период вегетации корневая система растений за счет хемотропизма более интенсивно развивается в слое, располагающем питательными веществами и, ввиду использования мелиорантов в качестве водных сорбентов (цеолиты, известь), более стабильным режимом увлажнения.
Результаты и обсуждение.
При поверхностном размещении корней в засушливые периоды вегетации растения подвергаются периодическому воздействию дефицита влаги. В условиях даже кратковременного бездождья верхний слой (0-10) см пересыхает до мертвого запаса влаги за две декады. В результате наиболее благоприятные условия по увлажнению и наличию питательных веществ в течение вегетации наблюдаются на участках с вариантами, где питательные вещества находятся в нижнем слое, отличающимся более устойчивым увлажнением. Такое положение подтверждено результатами полевых и мелкоделяночных опытов, когда в засушливые годы содержание продуктивной влаги в слое почвы 20-30 см оказывалось на 15-20 мм выше, чем при поверхностном размещении питательных веществ. Особенно дефицит влажности при верхнем размещении корневой системы наблюдался в середине вегетации растений, когда исчерпан весенний влагозапас, поэтому наибольшие влагообеспеченность и урожайность яровой пшеницы были на варианте опыта с размещением удобрений в нижней части пахотного слоя (табл. 1).
Следовательно, в опытах с использованием лизиметров, при весенне-летней засухе растения зерновых культур в процессе своего развития, в поиске источника питания, расположенного в нижней части пахотного слоя, во-первых, создают более развитую корневую систему, во-вторых, уменьшают отрицательное влияние засухи, так как основная масса корней находится в более влагообеспеченной части пахотного слоя [5].
Сбор зерна яровой пшеницы (г/м 2 ) в зависимости
от строения пахотного слоя почвы (микрополевой опыт)
Горизонты пахотного слоя, (см)
Действие на 1-й культуре (среднее за 3 года)
Источник