Минэкономразвития предложило госкомпаниям условия развития подрядчиков
Госкомпаниям разрешат создавать специальные программы развития подрядчиков и поставщиков из малого и среднего бизнеса (МСБ). Механизмы помощи МСБ описываются в поправках к закону о развитии предпринимательства, которые доработало Минэкономразвития, сообщают «Ведомости» со ссылкой на законопроект.
Крупнейшими заказчиками, закупающими продукцию у субъектов МСБ, по результатам 2020 года были РЖД (222,4 млрд рублей), «Ростелеком» (140,9 млрд рублей), Сбербанк (118,1 млрд рублей), банк ВТБ (75,5 млрд рубле), «РЖД строй» (72,1 млрд рублей), по данным Корпорации МСП. Программы развития для МСБ будут реализовываться по соглашениям между поставщиками (подрядчиками) и самим заказчиками. Законопроектом не предусматриваются гарантии приобретения товаров, работ и услуг у компаний МСБ.
Это вторая версия документа, первая была анонсирована в 2018 году, но тогда законопроект вызвал ряд замечаний у других министерств. «В процессе доработки законопроекта были внесены изменения в пояснительную записку к законопроекту, а также уточнены отдельные формулировки», — сообщил собеседник в Минэкономразвития. Там ожидают, что доработанный законопроект в ближайшее время будет рассмотрен правительством.
По законопроекту перечень основных требований к участникам программ развития и требования к проведению отбора компаний МСБ должно утвердить правительство. Сам отбор поставщиков, определение требований, а также финансирование программы будут проводить крупнейшие заказчики. Они будут определять также индивидуальные карты развития для «опекаемых» с перечнем мероприятий по поддержке и указанием сроков и ответственных лиц. Предлагается в качестве критерия для отбора использовать «индекс технологической готовности» — к внедрению новых технологий, модернизации, реконструкции и техническому перевооружению производства.
Госкомпания может не проводить отбор, если количество поданных заявок меньше установленного порога, а меры поддержки могут быть реализованы совместно с Корпорацией МСП. Она же будет вести реестр программ развития и проведение мониторинга реализации таких программ, следует из документа. Присоединиться к программе смогут только те компании, которые уже имеют опыт исполнения договоров о закупках. «Принятие федерального закона создаст условия для увеличения квалифицированных и конкурентоспособных поставщиков, уровень технологической готовности которых будет соответствовать требованиям заказчиков», – говорится в документе.
Реализация этой инициативы даст возможность создавать дополнительные условия для развития производства, в том числе инновационного, выводить на рынок новые товары и проводить политику импортозамещения, передал гендиректор Корпорации МСП Александр Исаевич через представителя. «Значительную роль в выстраивании нового механизма должны сыграть регионы, которые будут помогать встраивать региональных поставщиков в цепочки поставок в рамках 223-ФЗ», — добавил Исаевич.
Программы «выращивания» поставщиков из сектора МСП уже несколько лет успешно работают во многих регионах на базе региональных центров развития квалификаций или бизнес-центров, сказал доцент РЭУ имени Плеханова Вадим Ковригин. Законопроект Минэкономразвития предполагает частично перенести центр ответственности за такое «выращивание» на крупнейших заказчиков, полагает эксперт. «Сама по себе идея хорошая, но только если она будет открытой, публичной, с четкими критериями присоединения к программе», – считает эксперт.
У большинства крупных западных компаний есть подобные внутренние положения, отметил член совета директоров международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza Агван Микаелян. Корпорации, по его словам, заинтересованы «выращивать» своего поставщика, чтобы предприятие отвечало заданным требованиям и было способно предложить подходящие товары и услуги в необходимом количестве.
Источник
Программа «Выращивание»
Программа «Выращивание»
В рамках реализации федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» с июня 2019 года Агентство начало реализацию программы АО «Корпорация «МСП» по «выращиванию» малых и средних предприятий до закупок крупнейших заказчиков.
С июня 2019 года Агентство начало реализацию программы АО «Корпорация «МСП» по «выращиванию» малых и средних предприятий до закупок крупнейших заказчиков.
«Выращивание» – комплекс мер, включающий оказание финансовой, имущественной, информационной, маркетинговой и иной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в целях стимулирования их развития в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг крупнейшими заказчиками.
Подать заявку на участие можно до 9 августа!
ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
- Повышение уровня технологической готовности, конкурентоспособности субъектов МСП;
- Стимулирование развития субъектов МСП в качестве поставщиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг крупными заказчиками, определенными Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также другими крупными заказчиками, в том числе с иностранным участием, локализующими производство на территории Российской Федерации
ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
РЕЗУЛЬТАТ
Увеличение количества активных, экономически стабильных субъектов МСП, выпускающих конкурентоспособные товары, работы, услуги, пользующиеся спросом на целевом отраслевом сегменте рынка, которые подали заявки на участие в закупках Заказчиков и которые допущены к участию в закупках Заказчиков.
Участие в мероприятиях по «выращиванию» позволит субъектам МСП:
- Расширить и модернизировать производство;
- Приобрести новое оборудование, получить доступ к финансовым и материальным ресурсам;
- Найти новые источники сбыта своей продукции, стать надежными поставщиками.
Меры поддержки участникам программы «Выращивание»
- Финансовые (финансовая аренда, кредиты, субсидии, гранты, факторинговые услуги, независимые гарантии и поручительства и иные финансовые виды поддержки);
Нефинансовые (проведение обучающих семинаров по вопросам участия в процедурах закупок Заказчиков, оказание имущественной поддержки, предоставление юридической и консультационной поддержки , сопровождение в закупках);
Консультационное сопровождение (сопровождение при получении ЭЦП и аккредитации на электронных площадках, сопровождение при получении банковской гарантии или кредита, сопровождение при участии в закупочных процедурах).
ЭТАПЫ ПРОГРАММЫ
- Проведение региональной квалификационной комиссии, на которой отобранные субъекты презентуют свои компании;
- Заключение договора с субъектом МСП об оказании услуг;
- Проведение квалификационной оценки деятельности;
- Разработка и утверждение индивидуальной карты развития;
- Реализация мероприятий ИКР;
- Итоговая квалификационная оценка по результатам «выращивания»;
- Консультационное сопровождение.
- Паспортом национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», утвержденным протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 сентября 2018 г. №12;
- Паспортом федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», утвержденным протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» от 11 декабря 2018 г. №4;
- Планом мероприятий по развитию системы поставщиков, обеспечивающий расширение масштабов субконтрактации, в том числе в рамках деятельности крупнейших компаний с государственным участием и центров субконтрактации, проведения сессий производителей, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.11.2018 №2549-р.
- В 2019 году обучено 50 сотрудников региональных команд из 46 субъектов РФ;
- В 2020 году обучено 69 сотрудников региональных команд из 57 субъектов РФ.
С требованиями к заявителям Вы можете по ссылке — Требования к субъекту МСП .
Методика квалификационной оценки субъектов малого и среднего предпринимательства .
Для участия в программе Вам необходимо заполнить анкету и отправить нам её на рассмотрение — Анкета субъекта МСП на получение услуг по программе «Выращивание».
Источник
Мероприятия по «выращиванию» субъектов МСП
АО «Корпорация «МСП» совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями инфраструктуры поддержки (региональные центры компетенций) с 2018 года начало реализацию мероприятий, направленных на оказание мер поддержки субъектам МСП, в целях повышения уровня их технологической готовности, конкурентоспособности и развития в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг крупными заказчиками (далее – мероприятия по «выращиванию»).
В соответствии с пунктом 8.2 части 4 статьи 25.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» решением Совета директоров Корпорации утверждены (протокол от 17.11.2017 № 45, протокол от 26.12.2018 № 68) методические рекомендации по вопросам оказания финансовой, имущественной, информационной, маркетинговой и иной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в целях стимулирования их развития в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг заказчиками, определенными Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – методические рекомендации).
Участие в мероприятиях по «выращиванию» позволит субъектам МСП:
-Определить «точки роста» и осуществить продвижение
и развитие собственных услуг и продукции, найти новые источники сбыта.
-Оптимизировать производственную систему и снизить издержки.
-Расширить и модернизировать производство, приобрести новое оборудование, получить доступ к финансовым и материальным ресурсам.
-Повысить свою конкурентоспособность и развиться до уровня квалифицированных поставщиков крупных заказчиков.
В рамках мероприятий по «выращиванию» субъектам МСП могут быть оказаны следующие меры поддержки:
1.Финансовая поддержка, в том числе:
— Кредитно-гарантийная (в частности, поддержка АО «МСП Банк») и лизинговая поддержка (в частности, поддержка региональных лизинговых компаний АО «Корпорация «МСП»);
— Предоставление субсидий, грантов из бюджетов всех уровней.
2. Нефинансовая поддержка, в том числе:
— Имущественная поддержка для расширения производства;
— Разработка программы модернизации;
— Помощь при сертификации продукции;
-Организация участия субъектов МСП в межрегиональных и международных специализированных выставках производимой продукции.
3. Консультационные и маркетинговые услуги, в том числе:
— Услуги по маркетинговым исследованиям рынка;
— Сопровождение при участии в закупочных процедурах (на любом этапе процедуры закупки).
Стать участником мероприятий по «выращиванию» и получить поддержку может любой субъект МСП производственного сектора, зарегистрированный на территории субъекта Российской Федерации, внедряющего мероприятия по «выращиванию» (перечень региональных центров компетенций и ссылки на сайты представлены ниже).
Для участия в мероприятиях по «выращиванию» необходимо обратиться в региональный центр компетенций своего региона и подать заявку.
В целях отбора субъектов МСП, для которых участие в мероприятиях по «выращиванию» будет наиболее эффективно, а также в целях определения их потребностей и подготовки индивидуальной карты развития, содержащей комплекс необходимых мер поддержки и план мероприятий по развитию субъекта МСП, проводится квалификационная оценка субъектов МСП.
Источник
Мероприятия по выращиванию поставщиков
Внедрение и реализация мероприятий по «выращиванию» субъектов РФ
Методические рекомендации являются стандартом деятельности региональных центров компетенций (создаваемых на базе инновационно-производственной инфраструктуры) по оказанию комплексной поддержки субъектам МСП производственного сектора в целях увеличения количества активных, экономически стабильных субъектов МСП, а также повышения уровня технологической готовности и конкурентоспособности субъектов МСП при участии в закупках заказчиков.
Методические рекомендации внедрены на территории 62 субъектов Российской Федерации в соответствии с:
В рамках оказания методологической поддержки в реализации мероприятий по «выращиванию» АО «Корпорация «МСП» разработало образовательную программу «Квалификационная оценка и «выращивание» субъектов МСП», по которой провело обучение представителей региональных команд, участвующих в реализации мероприятий по «выращиванию»:
В 2021 году АО «Корпорация «МСП» обеспечит методологическую поддержку субъектам РФ, реализующим мероприятия по «выращиванию», а также продолжит работу по расширению географии мероприятий по «выращиванию» и совершенствованию подходов и инструментов, применяемых в рамках мероприятий по «выращиванию».
Субъекты Российской Федерации, внедрившие и реализующие мероприятия
по «выращиванию» субъектов МСП
*Найдите нужный субъект с помощью поисковой строки
Источник
Минэк предложил разрешить госкомпаниям «выращивать» своих поставщиков
Минэкономразвития проработало механизм, по которому крупнейшие компании с государственным участием смогут реализовывать собственные программы развития подрядчиков, то есть «выращивать» их, сообщают «Ведомости» со ссылкой на поправки в законодательство, подготовленные министерством.
В ведомстве газете подтвердили, что проработали законопроект, там ожидают, что правительство его рассмотрит в ближайшее время. В Минфине в свою очередь сообщили, что согласовали документ. «При разработке законопроекта была учтена позиция Минфина о том, что проектируемый механизм выращивания не должен приводить к неравным условиям при проведении конкурентных закупок (путем предоставления заказчиком каких-либо преференций выращиваемому субъекту)», — сказал представитель ведомства.
Предполагается, что перечень основных требований к участникам таких программ развития, а также к проведению отбора установит правительство. Непосредственно отбирать участников и финансировать программы будут заказчики. При отборе участников программ развития может быть учтен уровень готовности компаний к внедрению новых технологий, модернизации и реконструкции, то есть «индекс технологической готовности». Присоединиться к мероприятиям смогут только те подрядчики, которые уже имеют опыт исполнения договоров в рамках закупок.
Что касается самой поддержки и развития компаний, то они могут принимать финансовые, правовые, методические, организационные формы. Например, уточняет газета, заказчик может передавать подрядчику технологии, включая разработки, научно-исследовательские и опытные работы, для его технологического развития.
При этом участие компании-подрядчика в программе не гарантирует, что заказчик заключит с ним контракт. После завершения всех мероприятий подрядчик должен будет участвовать в закупках на конкурентной основе, пишут «Ведомости».
Вести реестр программ развития, организованных компаниями-заказчиками, планируется поручить «Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства» (Корпорации МСП). Она же будет осуществлять мониторинг реализации программ.
«Практика показывает отсутствие у субъектов МСП профессиональных и финансовых возможностей обеспечить исполнение договоров, заключенных по результатам закупки. Принятие федерального закона создаст условия для увеличения квалифицированных и конкурентоспособных поставщиков, уровень технологической готовности которых будет соответствовать требованиям заказчиков», — поясняется в материалах к поправкам, разработанным Минэкономразвития.
Идея о том, что у госкомпаний должна быть возможность «вырастить» поставщиков, была озвучена еще в 2018 году, сообщает газета. Однако к той версии законопроекта у Минюста возникли вопросы и Минэкономразвития доработало проект с учетом замечаний. В министерстве «Ведомостям» сообщили, что замечания Минюста носили в основном технический характер.
В «Деловой России» считают, что такие программы развития будут полезны для компаний, которые уже известны на рынке, но могут затруднить вход для новых игроков, до этого не участвовавших в тендерах. «С точки зрения развития конкуренции и коррупционных рисков мы бы пока не спешили с безусловным принятием этой идеи», — подчеркнул сопредседатель организации Антон Данилов-Данильян.
Член совета директоров международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza Агван Микаелян в свою очередь предупредил о необходимости учитывать все существующие сложности, включая возможную аффилированность заказчика и поставщика, и возможность конкурентных сговоров.
На сайте Корпорации МСП указано, что она уже проводит мероприятия по поддержке малых и средних компаний совместно с регионами. «Целевым результатом реализации мероприятий по «выращиванию» является увеличение количества активных и экономически стабильных субъектов МСП, выпускающих в том числе инновационную и высокотехнологичную продукцию, конкурентоспособные товары, работы, услуги, пользующиеся спросом на целевом отраслевом сегменте рынка, в том числе товары, отвечающие требованиям программ по импортозамещению заказчиков», — отмечается на сайте корпорации.
В частности, реализуется методологическая поддержка компаний, а также обучение и кредитно-гарантийная, лизинговая, маркетинговая поддержка. На сайте сказано, что в 2019 году 50 сотрудников региональных команд и 69 — в 2020 году прошли повышение квалификации на площадке Корпорации МСП.
Источник