Мониторинг плодородия почв земель краснодарского края

2017 год, № 68

МОНИТОРИНГ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Литература:

1. Земельный кодекс Российской Федерации: фед. закон от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ // Собр. зак-ва РФ. — 2001.
2. О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения: фед. закон от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ // Собр. зак-ва РФ. — 1998.
3. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: фед. закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ // Собр. зак-ва РФ. — 2002.
4. Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения: постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2011 г. № 612 // Собр. зак-ва РФ. — 2011.
5. Об утверждении Порядка государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения [Электронный ресурс]: приказ Минсельхоз Российской Федерации от 4 мая 2010 г. № 150.- Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения [Электронный ресурс]: приказ Минсельхоза Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. № 664.- Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Об утверждении методики расчета показателя почвенного плодородия в субъекте Российской Федерации [Электронный ресурс]: приказ Минсельхоза Российской Федерации от 11 января 2013 г. № 5. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Об утверждении методических указаний по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения [Электронный ресурс]: приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. № 445. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
9. Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края [Электронный ресурс]: закон от 7 июня 2004 г. № 725-КЗ — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
10. О зонах и сроках агрохимического обследования почв края [Электронный ресурс]: распоряжение главы администрации Краснодарского края от 26 декабря 2003 года № 1812-Р. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
11. Шеуджен, А. Х. Методика агрохимических исследований и статистическая оценка их результатов. Учебное пособие. 2-е издание / А. Х. Шеуджен, Т. Н. Бондарева. — Майкоп: Полиграф-ЮГ, 2015.
12. Методические указания по проведению комплексного мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения / В. Г. Сычев, А. Н. Аристархов, И. В. Володарская и др. — М., 2003.
13. Власенко, В. П. Деградационные процессы в почвах Краснодарского края и методы их регулирования: монография / В. П. Власенко, В. И. Терпелец. — Краснодар: КубГАУ, 2012.
14. Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 № 1431 (ред. от 27.02.2013). — Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

Авторы:

1. Подколзин Олег Анатольевич, д-р с.-х. наук, зав. кафедрой почвоведения, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина».
2. Соколова Ирина Владимировна, канд. пед. наук, доцент кафедры высшей математики, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина».
3. Осипов Александр Валентинович, канд. с.-х. наук, доцент, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина».
4. Слюсарев Валерий Никифорович, д-р с.-х. наук, профессор, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина».

Телефоны: +7(861)221-58-47, +7(861)244-32-47.

Зарегистрирован Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, свидетельство&nbspо&nbspрегистрации&nbspСМИ&nbspПИ&nbsp№&nbspФС77-21434 от 30 июня 2005 г.

Источник

Мониторинг плодородия почв земель краснодарского края

Нормативно-правовые акты в сфере государственного мониторинга земель

В соответствии со своим положением отдел землеустройства и мониторинга земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществляет мониторинг земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), результатом которого является подготовка ежегодного доклада о состоянии и использовании земель на территории Краснодарского края, формирование которого осуществляется также в рамках полномочий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Основными задачами мониторинга земель являются:

1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов;

2) информационное обеспечение деятельности по ведению государственного земельного кадастра, осуществлению государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций в области государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства;

3) обеспечение граждан информацией о состоянии земель.

В зависимости от целей и территории наблюдения мониторинг подразделяется на федеральный, региональный и локальный и осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и местными программами.

Данные, полученные в ходе проведения мониторинга, систематизируются и передаются на хранение в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

В ходе реализации задач, связанных с проведением мониторинга земель, Отдел руководствуется следующими нормативно-правовыми актами:

— Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (с изм. на 23.07.2013);
— Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (с изм. от 02.07.2013) «Об охране окружающей среды»;
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 331-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
— постановление Правительства РФ от 28.11.2002 № 846 «Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга земель»;
— распоряжение Правительства РФ от 03.03.2012 № 297-р «Об утверждении Основ государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012-2017 годы».

В 2007 году на территории Тимашевского и Новокубанского районов Краснодарского края в рамках Государственного контракта № К-05/51-18 от 26.04.2007 года «Изучение состояния и использования земель на территории Российской Федерации» были разработаны рекомендации по предотвращению негативных процессов, оказывающих влияние на плодородие почв.

В качестве объекта для изучения динамики подтопления и переувлажнения земель был выбран Тимашевский район.

Целью работы является выявление динамики изменения площадей земель подверженных подтоплению и переувлажнению.

Причиной возникновения и развития гидроморфизма и слитогенеза в исходно автоморфных чернозёмах Тимашевского района является сочетание двух групп факторов:

1) природных предпосылок;

2) комплекса антропогенных воздействий, выступающих основным пусковым механизмом развития.

Анализ фондовых материалов показал устойчивую тенденцию увеличения площадей переувлажняемых и подтопляемых земель. При этом наблюдается определённое противоречие в данных в разные годы, что связано с разными методическими подходами и различными критериями отнесения к переувлажнённым и подтопленным землям.

Последнее обстоятельство требует периодического обновления материалов почвенного обследования.

Карты динамики переувлажнения и подтопления земель составлялись методом наложения почвенных карт различных лет обследования (1972-2007гг) с использованием аэрофотоснимков (1988, 1991, 2006-2007гг.), а также космических снимков с КА Landsat -7 и Quick Bird 2004г.

Недостатком космических снимков является недостаточно уверенная дешифровка контуров временно переувлажняемых почв.

Таким образом, только обобщение информации из трёх источников (топографические карты, аэро- и космические снимки, и материалы почвенных обследований) может позволить составить объективную картину развития процессов переувлажнения и подтопления земель Тимашевского района.

Экспликация динамики подтопления и переувлажнения земель в Тимашевском районе

Площадь сельскохозяйственных угодий, га

Обращает на себя внимание факт постоянного роста площадей подтопленных и переувлажнённых земель (11580 га в 1972 году, 18477 га в 2007 году), или в среднем 528 га в год.

Во влажные годы площади переувлажнённых земель увеличиваются, что приводит к деградации почв.

Сравнение данных по периодам 1891-1945 и 1961-1989 гг. показывает увеличение на 40 % количества осадков, приходящихся на период с температурой ниже 5°С, ведущее к росту площадей переувлажненных земель.

На территории Новокубанского района в рамках Государственного контракта № К-05/51-18 от 26.04.2007 года «Изучение состояния и использования земель на территории Российской Федерации» был составлен паспорт полигона и разработаны предложения о проведении первоочередных мероприятий, необходимых для наблюдения за негативными процессами, происходящими на территории полигона.

В результате проведенной работы были выделены 2 категории пригодности для использования в сельском хозяйстве земель полигона площадью 182,237 тыс. га:

1. Пригодные для использования под любые сельскохозяйственные угодья (166,6 тыс. га, 98 % от обследованной пашни).

2. Малопригодные под пашню и многолетние насаждения, но пригодные под естественные кормовые угодья (3,4 тыс. га, 2% от обследованной площади).

В 2008 году в рамках Государственного контракта № К-05/60-06 от «6» августа 2008 г. «Изучение состояния и использования земель на территории Краснодарского края» были разработаны рекомендации по предупреждению и устранению последствий негативных процессов на территории Краснодарского края.

Результатом проделанной работы является «Схема использования и охраны земель на территории Краснодарского края». В ней даны научно-обоснованные системы мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения Краснодарского края по предотвращению деградации земель и выработке механизмов территориального планирования, рационального использования земель и их охраны, совершенствования системы землепользования в регионе, обеспечивающей создание сбалансированных высокопродуктивных и устойчивых агроландшафтных систем, адаптированных к местным природно-климатическим условиям.

При проведении данного вида работ осуществлен анализ фактического использования земель и развивающихся негативных процессов, а так же причин, их вызывающих. Доминирующим негативным процессом, осложняющими ведение сельскохозяйственное производства на территории Краснодарского края, является эрозия почв, из других наиболее значимых негативных процессов широкое распространение получили переувлажнение и подтопление почв.

При составлении «Схемы использования и охраны земель на территории Краснодарского края» выполнено:

— районирование территории края на основе классификации земель по их пригодности для использования в сельском хозяйстве с учетом зернового эквивалента;

— составление агропроизводственных групп почв, с характеристикой и мероприятиями по сохранению и повышению плодородия и противодеградационными мероприятиями;

— эрозионное районирование территории;

— разработаны рекомендации по противоэрозионным мероприятиям;

— рассчитаны ориентировочная стоимость противоэрозионных работ (по укрупненным показателям) и экономическая эффективность агротехнических противоэрозионных мероприятий.

В 2009 году на территории территория муниципального образования город Краснодар Краснодарского края в рамках Государственного контракта № 76Д от 13.08.2009 года «Мониторингу использования земель в целях установления нарушений целевого и разрешенного использования земель на территории административного района Краснодарского края» был проведен анализ состояния использования земель сельскохозяйственного назначения, в том числе использование земель сельскохозяйственными предприятиями, сельскохозяйственными научными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, а также использования садовых участков, земель, мелиорированных земель, земель в водоохранных зонах, земель в городе и сельских населенных пунктах и земель, переданных в ведение органов местного самоуправления, проведена динамика изменения площадей по категориям и угодьям земель за период 1998 — 2008 годы, анализ сведений, полученных при осуществлении государственного, муниципального и производственного земельного контроля за использованием земель.

Так, по данным, предоставленным Управлением Роснедвижимости по Краснодарскому краю, на территории муниципального образования город Краснодар количество госземинспекторов, осуществляющих проверки за период с 2001 по 2008 годы, изменялось незначительно: 2001 год– 2 человека, 2002-2005 и 2007 год– 4 человека, 2006–9 человек и в 2008– 7 человек.

За период 2001-2009 годы госземинспекторами выполнено 9914 проверок, из них наибольшее количество проверок (2573 ед. и 2323 ед.) выполнено в 2001 и 2002 годах, к 2003 году количество проверок сократилось почти в 1,7 раза и составило 1524 ед., достигнув минимального уровня к 2007 году (307 ед.). В 2008 году количество проверок увеличилось в сравнении с 2007 годом в 3 раза, достигнув 836 ед. Количество проверок по годам представлено в диаграмме количества проверок за период 2001-2009 годы.

Диаграмма 5- Количество проверок за период 2001-2009 годы.

Анализ площади земель, на которых осуществлялись проверки за период 2001– 1-е полугодие 2009 г.г. (Диаграмма площади земель, на которой проведены проверки соблюдения земельного законодательства за период 2001– 1-е полугодие 2009 г.) показал, что наибольшая площадь земель проверена в 2001 году, в остальные годы проверенная площадь была значительно меньше: от 1997,78 в 2002 году до 101 га в 2003 году.

Диаграмма 6– Площадь земель, на которой проведены проверки соблюдения земельного законодательства за период 2001– 1-е полугодие 2009 г.

Анализ сведений о количестве выявленных нарушений при осуществлении земельного контроля на территории муниципального образования город Краснодар за период проведения мониторинга земель показал (Диаграмма 6 и 7), что наибольшее количество нарушений (2155 ед.) выявлено до вступления в силу Земельного кодекса РФ в 2001 году. С 2002 по 2004 годы количество выявленных нарушений сократилось почти в 2 раза до 1270 ед. и далее до 2008 года наблюдается уменьшение до 207 нарушений. При этом наибольшее количество нарушений приходится на физические лица.

Диаграмма 7– Количество выявленных нарушений по видам правообладателей.

Анализ площадей земель с выявленными нарушениями показал аналогичную ситуацию, резкое снижение площади земель с нарушениями (7 раз) наблюдается в 2002 году. Начиная с 2003 года, данная площадь уменьшается примерно на 15-30 % в год и составляет к 2007 году 43 га. Начиная с 2008 года площадь земель с выявленными нарушениями увеличивается и по состоянию на 1-е полугодие 2009 года составляет 276 га.

Диаграмма 8– Площадь земель выявленных нарушений по видам правообладателей за период 2001-1-е полугодие 2009.

Значительное уменьшение выявленных нарушений объясняется перераспределением полномочий между службами, осуществляющими земельный контроль, при вступлении в силу Земельного кодекса РФ и Положения о государственном земельном контроле, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689.

Наибольшее распространение за весь анализируемый период имеет нарушение «самовольное занятие земельных участков, использование их без правоустанавливающих документов и документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности», при этом количество выявленных нарушений по данному виду в 2001 году составляет 29% от общего количества, в 2002– 26%, 2003– 79 %, 2004– 98 %, 2005–95 %, 2007– 72%, 2008– 44%.

Количество нарушений по видам представлено в Диаграмме 9 и Таблице 3

Диаграмма 9- Количество выявленных нарушений по видам за период 2001 по 1-е полугодие 2009 г.

В 2001 году наибольшее количество нарушений выявлено по виду «невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению»- 39 %. В 2001-2003 годах распространен вид нарушения «использование земель не по целевому назначению»: 2001– 13%, 2002– 14%, 2003– 21%. В период с 2006 по 2008 годы распространен вид нарушения «невыполнение предписаний госземинспектора по вопросам устранения нарушений земельного законодательства»: 2006–21%, 2007–33 %, 2008–45 %.

Таблица 4 – Определение доли вида нарушения, в общем количестве выявленных нарушений за период 2001– 1-е полугодие 2009 г.

Доля нарушения в общем количестве выявленных нарушений по годам, %

Источник