Гигиенические требования к земельным участкам для строительства объектов жилого и общественного назначения
Требования к земельным участкам регламентированы ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в редакции от 29.07.2017 г. (с изм. и доп. , вступ.в силу с 30.09.2017 г.), санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами: СанПиН 2.1.7.1287-03 »Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ -99/2009)», СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения», СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»: ГН 2.1.8/2.2.4.2262-07 «Предельно допустимые уровни магнитных полей частотой 50 Гц в помещениях жилых, общественных зданий и на селитебных территориях», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» (с изменениями и дополнениями), ГН 2.1.7.2041-06 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве», ГН 2.1.7.2511-09 «Ориентировочные допустимые концентрации (ОДК) химических веществ в почве».
При решении вопросов о размещении объектов жилого и общественного назначения, выборе земельных участков под строительство объектов должны соблюдаться санитарные правила, выполнение требований которых является обязанностью индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ст. 11, ст. 12 п.2 №52-ФЗ).
Оценка земельного участка на соответствие требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов проводится как на стадии предпроектной документации (обоснование инвестиций, градостроительное обоснование и др.) , так и на стадиях выбора земельного участка, разработки проектной документации , выполнения строительных работ и после завершения строительства. Проектно-сметная документация на строительство объекта должна быть разработана с соблюдением требований санитарных правил и гигиенических нормативов о соответствии земельного участка под размещение (строительство) определенного объекта.
Оценка соответствия земельного участка санитарно-эпидемиологическим требованиям проводится на основании комплексной санитарно-эпидемиологической экспертизы качества почвы, радиационной обстановки , уровня загрязнения атмосферного воздуха , уровней шумового и электромагнитного загрязнения в границах земельного участка. При необходимости проводится оценка соответствия качества подземных вод (грунтовых) по результатам исследований воды из пробуренных скважин на территории земельного участка.
Санитарно-эпидемиологические экспертизы земельных участков проводятся учреждениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, аккредитованными в установленном порядке , а также иными экспертными организациями , имеющими в области аккредитации соответствующий вид деятельности. На территории Республики Мордовия к таким учреждениям относится ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» , аттестат аккредитации № RA. RU. 710004 от 08.04.2015 г. Санитарно-эпидемиологические экспертизы проводятся как в рамках обеспечения мероприятий по государственному санитарно-эпидемиологическому контролю (надзору), так и в рамках выполнения работ по договорам с гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами на возмездной основе в соответствии с принятым прейскурантом на условиях предварительной оплаты.
Санитарно-эпидемиологическая экспертиза или санитарно-эпидемиологическая оценка показателей безопасности земельных участков под строительство зданий и сооружений является комплексной и состоит из экспертизы показателей радиационной безопасности, экспертизы уровня электромагнитного излучения , шумового загрязнения, экспертизы уровня загрязнения почвы , уровня загрязнения атмосферного воздуха. Оценка соответствия или несоответствия проводится на основании результатов лабораторных исследований и измерений , проведенных аккредитованными испытательными лабораториями. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» в своем составе имеет аккредитованный испытательный лабораторный центр, аттестат аккредитации № POCC. RU.0001.510112 от 03.06.2013 г. Область аккредитации лабораторного центра включает полный перечень необходимых исследований и измерений для объективного изучения земельных участков.
Специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» на основании нормативных и методических документов, в том числе: МУ 2.1.7.730-99 «Гигиеническая оценка качества населенных мест», МУ 2.6.1.2398-08 «Радиационный контроль и санитарно-эпидемиологическая оценка земельных участков под строительство жилых домов, зданий и сооружений общественного и производственного назначения в части обеспечения радиационной безопасности» и опыта практической деятельности разработана Примерная план-программа санитарно-эпидемиологической экспертизы по результатам лабораторно- инструментальных исследований земельного участка под размещение объекта строительства, которая включает в себя объемы исследований (проб), виды, показатели.
За один земельный участок принимается площадь до 5000 кв. м (0,5 га) с последующим увеличение кратности исследований на каждые 0,5 га.
Источник
Постановление Правительства РФ от 5 марта 2021 г. N 325 «Об утверждении Положения о формировании планов проведения почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, а также о проведении таких обследований»
В соответствии с частью третьей статьи 15 Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о формировании планов проведения почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, а также о проведении таких обследований.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 мая 2021 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 5 марта 2021 г. N 325
Положение
о формировании планов проведения почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, а также о проведении таких обследований
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования планов проведения федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Министерству сельского хозяйства Российской Федерации (далее — учреждения), почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения (далее соответственно — обследования, планы), периодичность обследований, а также порядок и объем их проведения.
2. Обследования проводятся для государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения в рамках осуществления мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения в целях выявления изменений количественных и качественных показателей состояния плодородия почв, а также загрязнения, развития негативных процессов в почвах, распространения вредителей, болезней и сорных растений сельскохозяйственных культур.
3. Обследования проводятся учреждениями в соответствии с утвержденными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации планами на основании государственного задания в пределах объема финансового обеспечения выполнения государственного задания.
II. Порядок формирования плана и периодичность обследований
4. План формируется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на срок, соответствующий сроку составления проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, по форме согласно приложению.
5. В плане содержатся объемы ежегодных обследований, определяемые учреждениями на основании размера площади земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в границах территории субъекта Российской Федерации, исходя из периодичности проведения обследований, установленной пунктом 10 настоящего Положения.
6. Учреждения ежегодно, до 1 апреля, представляют в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, данные об объемах проведения обследований на очередной финансовый год и плановый период, содержащие:
а) обоснование необходимости проведения обследований;
б) сведения о размере площади сельскохозяйственных угодий, в отношении которых планируется проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследований, в пределах 20 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, подлежащих обследованию;
в) сведения о размере площади сельскохозяйственных угодий, в отношении которых планируется проведение фитосанитарного обследования, в пределах 50 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, подлежащих обследованию;
г) сведения о размере площади сельскохозяйственных угодий, в отношении которых планируется проведение почвенного обследования, в пределах 7 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, подлежащих обследованию;
д) сведения о размере площади сельскохозяйственных угодий, в отношении которых планируется проведение геоботанического обследования, в пределах 7 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, указанных в пункте 14 настоящего Положения.
7. На основании представленных учреждениями данных об объемах обследований Министерство сельского хозяйства Российской Федерации до 1 июня текущего года формирует проект плана с учетом планируемого объема финансового обеспечения проведения обследований.
8. Сформированный проект плана корректируется с учетом доведенного до Министерства сельского хозяйства Российской Федерации лимита бюджетных ассигнований в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В случае если объемы финансового обеспечения ниже запланированных, из проекта плана в первую очередь исключаются обследования земель и земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые не предоставлены гражданам и юридическим лицам, а также почвенные и геоботанические обследования. Сокращение объемов проведения агрохимического, эколого-токсикологического и фитосанитарного обследований осуществляется пропорционально объему финансового обеспечения.
9. План утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации не позднее 30 декабря текущего года.
Утвержденный план направляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации учреждениям в течение 10 рабочих дней со дня его утверждения.
10. Периодичность проведения обследований составляет:
а) не реже 1 раза в 15 лет — для почвенного обследования;
б) не реже 1 раза в 15 лет — для геоботанического обследования;
в) не реже 1 раза в 5 лет — для агрохимического обследования;
г) не реже 1 раза в 5 лет — для эколого-токсикологического обследования;
д) ежегодно в вегетационный период — для фитосанитарного обследования.
11. Объектами обследований являются сельскохозяйственные угодья, за исключением залежей.
12. Для оценки показателей состояния земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются следующие виды обследований:
13. Почвенное обследование проводится в целях сбора информации о плодородии почв и его изменении, в том числе при деградации земель сельскохозяйственного назначения.
14. Геоботаническое обследование проводится на сельскохозяйственных угодьях, занятых естественными и улучшенными сенокосами и пастбищами, в целях определения их состояния, объема производства и качества природных кормов.
15. Агрохимическое обследование проводится в целях сбора информации об изменении агрохимических показателей плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.
16. Эколого-токсикологическое обследование проводится в целях сбора информации об уровне загрязнения земель сельскохозяйственного назначения радионуклидами, тяжелыми металлами, а также о содержании остаточного количества пестицидов и нефтепродуктов.
17. Агрохимическое и эколого-токсикологическое обследования проводятся одновременно.
18. Фитосанитарное обследование проводится в целях сбора информации о распространении, численности, интенсивности развития и вредоносности организмов, а также в целях анализа, оценки и прогноза фитосанитарной обстановки.
19. При проведении почвенного, агрохимического, геоботанического, эколого-токсикологического и фитосанитарного обследований используются показатели состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренные порядком государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
III. Порядок и объем проведения обследований
20. На основании утвержденных государственного задания и плана учреждениями определяются территории муниципальных образований субъекта Российской Федерации, на которых будет проведено обследование.
21. Учреждениями составляется перечень подлежащих обследованию сельскохозяйственных угодий, находящихся в границах территории муниципального образования, в разрезе земель, земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения и (или) их правообладателей.
22. Обследования проводятся в следующем порядке:
а) подготовительный этап;
в) камеральный этап;
г) этап оформления результатов обследования.
23. В зависимости от вида обследования учреждениями осуществляются:
а) на подготовительном этапе:
сбор картографического материала (топографические карты, карты землеустройства, космические снимки, аэрофотоснимки);
анализ документации ранее проведенных обследований;
изучение природно-климатической характеристики территории проведения обследований;
сбор данных о сельскохозяйственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе о проведенных ими мероприятиях по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
б) на полевом этапе в период с февраля по ноябрь в зависимости от природно-климатической зоны:
маршрутное обследование территории в целях предварительного анализа и уточнения подлежащей обследованию территории;
оценка и фиксация визуально наблюдаемых характеристик ландшафта, в том числе выявление негативных процессов;
закладка точек или площадок с привязкой к местности;
уточнение перечня показателей для лабораторных исследований, перечня вредителей, болезней и сорных растений;
отбор проб и систематизация отобранных образцов;
в) на камеральном этапе:
сбор, систематизация, изучение, анализ и обработка полученных в ходе полевого этапа данных и материалов;
проведение лабораторных исследований (испытаний) отобранных проб;
проверка и составление сводных таблиц результатов полученных данных и материалов;
г) на этапе оформления результатов обследования:
обобщение и оценка результатов проведенных обследований;
составление отчетов о выполнении государственного задания и плана.
24. Обобщенные результаты проведенных обследований используются при государственном учете показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения и вносятся в Единую федеральную информационную систему о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению о
формировании планов проведения
почвенных, геоботанических
и других обследований
земель сельскохозяйственного
назначения, а также
о проведении таких обследований
УТВЕРЖДЕН
Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации
» » 20 г.
План
проведения почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения на 20__ и на плановый период 20__ и 20__ годов
Площадь и вид сельскохозяйственных угодий, на которых планируется проведение обследования
Процент общей площади вида сельско-хозяйственных угодий соответствующего субъекта Российской Федерации, на которых необходимо проведение обследований
Площадь и вид сельскохозяйственных угодий, на которых планируется проведение обследования
Процент общей площади вида сельскохозяйственных угодий соответствующего субъекта Российской Федерации, на которых необходимо проведение обследований
Площадь и вид сельскохозяйственных угодий, на которых планируется проведение обследования
Процент общей площади вида сельскохозяйственных угодий соответствующего субъекта Российской Федерации, на которых необходимо проведение обследований
Определен порядок формирования планов проведения ФГБУ, подведомственными Минсельхозу, почвенных, геоботанических и других обследований земель сельхозназначения, их периодичность, а также порядок и объем проведения.
Обследования проводятся для госучета показателей состояния плодородия таких земель в рамках мониторинга для выявления изменений количественных и качественных показателей состояния плодородия почв, а также их загрязнения, развития негативных процессов в них, распространения вредителей, болезней и сорных сельхозкультур.
Обследования проводятся в соответствии с планами, утвержденными Минсельхозом на основании госзадания. План формируется на срок, соответствующий сроку составления проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и утверждается не позднее 30 декабря текущего года.
Установлена периодичность проведения обследований. Их обобщенные результаты используются при госучете показателей состояния плодородия земель сельхозназначения и вносятся в ЕФИС о земле.
Постановление Правительства РФ от 5 марта 2021 г. N 325 «Об утверждении Положения о формировании планов проведения почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, а также о проведении таких обследований»
Источник