Организация труда при выращивании

Организация труда при выращивании

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Организация занимается выращиванием зерновых культур. В штате работают 160 сотрудников, которые выполняют большой объем работы в посевной и уборочный периоды.
Как применять в организации суммированный учет рабочего времени? Как составлять графики работы, если сотрудники не работают из-за природно-климатических условий? Нужно ли в этом случае применять гибкий график? Как можно применять сменный режим, если бывают месяцы (февраль, март, декабрь) когда работники занимаются ремонтом (периодическое выполнение ремонтных работ предусмотрено должностными инструкциями работников), а около семи месяцев — в период посевных, уборочных работ сотрудники работают без выходных? Как равномерно распределить такую переработку в течение учетного периода? Какой учетный период использовать (год или меньше), когда в связи с природно-климатическими условиями работники могут не приступать к работе на протяжении одного или более дней? Если год, то с какого месяца применять: с начала года или с начала посевного сезона?

В силу части второй ст. 57, части первой ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, — трудовым договором. Каких-либо особенностей установления режима рабочего времени и времени отдыха работников агропромышленных организаций не установлено, поэтому применяются общие нормы. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (ст. 9 ТК РФ).
Согласно части первой ст. 100 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику), продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, чередование рабочих и нерабочих дней являются элементами режима рабочего времени.
Соответственно, режим рабочего времени в правилах внутреннего трудового распорядка или трудовых договорах работников должен быть конкретизирован с указанием сведений, перечень которых приведен в ст. 100 ТК РФ (смотрите ответ 1, ответ 2, ответ 3 Роструда на портале «Онлайнинспекция.РФ»).
Согласно части второй ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. В ситуации, когда не может быть соблюдена ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, — три месяца (часть первая ст. 104 ТК РФ). Следовательно, если условия труда не являются вредными, работодатель вправе ввести суммированный учет рабочего времени продолжительностью один год с той целью, чтобы сбалансировать переработки при посевном, уборочном режиме работы и недоработки в отдельных месяцах, когда такие работы не производятся. Поскольку переработки имеют место в данной организации в течение семи месяцев, полагаем, устанавливать учетный период менее года нецелесообразно*(1).
Отметим, что, как правило, учетные периоды — это календарные периоды, например, календарный год — период времени с 1 января по 31 декабря продолжительностью триста шестьдесят пять либо триста шестьдесят шесть (високосный год) календарных дней*(2). Вместе с тем, поскольку согласно части четвертой ст. 104 ТК РФ порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, работодатель вправе установить учетный период 365 или 366 дней начиная с любой даты, в том числе даты начала посевных работ.

Два разных режима

В некоторых сельскохозяйственных организациях режим рабочего времени работникам устанавливается следующим образом: продолжительность рабочего дня (смены) в период посевных (уборочных) работ увеличивается, а в обычное время соответственно уменьшается. При установлении суммированного учета рабочего времени с продолжительным учетным периодом переработка в период посевных и уборочных работ компенсируется недоработкой в другое время, в результате чего по итогам учетного периода норма рабочего времени может быть соблюдена, и у работодателя не будет возникать необходимость оплаты сверхурочной работы (определение Омского областного суда от 13.08.2014 N 33-5102/2014, решение районного суда Немецкого национального района от 31.03.2011 N 2-31/11). Таким образом, возможно установление разных режимов рабочего времени или лишь отдельных элементов режима (например, продолжительности рабочего дня (смены)) для разных периодов в течение учетного периода. При этом, на наш взгляд, необходимо установить конкретные периоды действия того или иного режима. Если же заранее определить, в какие сроки наступает переход на тот или иной режим работы невозможно, то тогда с работниками каждый раз необходимо согласовывать определенную дату путем заключения дополнительного соглашения.
Однако, к сожалению, установить такой режим рабочего времени, при котором работники работают без выходных в период посевных и (или) уборочных работ, невозможно.
В соответствии со статьями 110 и 111 ТК РФ еженедельный непрерывный отдых предоставляется всем работникам и его продолжительность не может быть менее 42 часов. Статья 110 ТК РФ сформулирована императивно и не предусматривает исключений для какого-либо режима рабочего времени или порядка его учета. В свою очередь, статья 104 ТК РФ позволяет вести суммированный учет только рабочего времени, но не времени отдыха. Таким образом, само по себе установление суммированного учета рабочего времени не освобождает от необходимости соблюдать положения ст. 110 ТК РФ и каждую неделю предоставлять работникам как минимум 42 часа непрерывного отдыха. В судебной практике имеются примеры аналогичного подхода (определение Ярославского областного суда от 04.07.2011 N 33-3549, решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 15.10.2015 N 12-693/2015, решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 27.04.2015 N 2-4027/2015).
Организация работы в период посевных и уборочных работ в выходные дни работников возможна, например, следующим образом. Для выполнения посевных или уборочных работ в свободное от основной работы время стороны трудового договора вправе заключить трудовой договор о работе по совместительству (часть первая ст. 282 ТК РФ). Трудовой договор может носить срочный характер в силу части второй ст. 59 ТК РФ на основании соглашения сторон или заключаться на определенный срок в силу того, что обусловлен выполнением сезонных работ на основании части первой ст. 59 ТК РФ*(3).
Иной способ (более затратный для работодателя) — привлечение к работе в выходной и нерабочий праздничный день с соблюдением требований ст. 99, ст. 113 ТК РФ и с оплатой по правилам, установленным статьей 153 ТК РФ.

Погодные условия

В силу климатических явлений работники не могут выполнять свою трудовую функцию. К сожалению, каким-либо образом спрогнозировать или заложить возможность предоставления выходного заранее в тот день, на который выпадут плохие климатические условия, невозможно. Согласно ст. 102 ТК РФ при работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяются по соглашению сторон. Таким образом, ТК РФ позволяет в таком режиме менять по соглашению сторон только три элемента режима рабочего времени: начало, окончание или общую продолжительность рабочего дня (смены). Такой элемент, как чередование рабочих и нерабочих дней, в данной норме не поименован. Таким образом, полагаем, в режиме гибкого рабочего времени определять по соглашению сторон, какой день будет выходным, а какой рабочий в зависимости от погодных условий, невозможно. Отметим также, что применение данной нормы в настоящее время является затруднительным, поскольку единственный нормативно-правовой акт (постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30.05.1985 N 162/12-55), регулирующий порядок применения этого режима, признан не действующим на территории РФ (хотя и продолжает применяться, смотрите, например, «Сборник памяток. Памятки по трудовым правам и обязанностям работника и работодателя, разъясняющие требования трудового законодательства Российской Федерации: для работника» (информационный портал Роструда «Онлайнинспекция.РФ», январь 2019 г.)).
Полагаем, что ситуация, когда работодатель не может предоставить работнику работу в связи с неблагоприятными климатическими условиям, может квалифицироваться как простой по причинам, независящим от работодателя и работника, и оплачиваться согласно ст. 157 ТК РФ в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя*(4).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Раченкова Юлия

Ответ прошел контроль качества

21 января 2021 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————-
*(1) Смотрите материал: Энциклопедия решений. Суммированный учет рабочего времени.
*(2) Смотрите ст. 2 Федерального закона от 03.06.2011 N 107-ФЗ «Об исчислении времени».
*(3) Смотрите подробнее в материалах:
— Примерная форма трудового договора с совместителем (подготовлено экспертами компании «Гарант»);
— Примерная форма срочного трудового договора на выполнение сезонных работ (подготовлено экспертами компании ГАРАНТ);
— Энциклопедия решений. Случаи заключения срочного трудового договора по соглашению сторон;
— Энциклопедия решений. Заключение трудового договора с совместителем;
Энциклопедия решений. Совместительство;
— Энциклопедия решений. Оклад совместителя;
— Энциклопедия решений. Увольнение совместителя.
*(4) Смотрите, например:
— Вопрос: Как оплачивается труд работника при его временном переходе на другую работу в теплое помещение при невозможности выполнения работы на открытом воздухе вследствие низкой температуры? В каких размерах оплачиваются время перерывов для обогревания работников и время полного прекращения работы на открытом воздухе, в том числе дневные простои из-за вышеуказанных природно-климатических условий? («Налоговый вестник», N 10, октябрь 2008 г.).

Источник

Организация труда при выращивании

ОХРАНА ТРУДА И ЗДОРОВЬЯ РАБОТНИЦ ТЕПЛИЦ

УТВЕРЖДЕНЫ Заместителем начальника Главного санэпидуправления Минздрава СССР Э.М.Саакъянц 13 марта 1987 года N 4264-87

Настоящие методические рекомендации составлены на основании данных, полученных при физиолого-гигиенических исследованиях условий труда и изучения состояния здоровья рабочих современных тепличных хозяйств.

В документе представлена санитарно-гигиеническая характеристика производственных процессов, их особенности, влияние комплекса профессионально-обусловленных факторов на состояние здоровья, перечисляются мероприятия по оздоровлению условий труда и оптимизации трудового процесса, профилактике возможных неблагоприятных воздействий и улучшению здоровья рабочих отрасли.

Методические рекомендации предназначены для врачей лечебной сети, обслуживающих работников тепличных комбинатов, санитарно-эпидемиологических станций, а также могут быть использованы профсоюзными органами и руководителями предприятий отрасли овощеводства защищенного грунта.

Основное учреждение-разработчик: Киевский научно-исследовательский институт гигиены труда и профзаболеваний.

Учреждения соисполнители: Саратовский НИИ сельской гигиены, ВНИИГИНТОКС, Рязанский мединститут, ЦОЛИУВ, НИИ ГТ и ПЗ АМН СССР, МОНИИАГ.

Авторы: А.Г.Гермашев, В.В.Святославова, В.Н.Чусова, Н.Т.Тимофеева, И.П.Лубянова, А.Н.Каракашян, О.В.Сивочалова, Э.В.Малышева, Т.Д.Зорьева, Н.С.Жаркова, Е.П.Коршунова, Л.А.Костина.

Составители документа: В.А.Бузунов, Е.П.Краснюк, 3.А.Волкова, В.Ф.Витер.

Рецензенты: В.Г.Цапко, Н.А.Попович, А.Е.Гаевой.

Председатель экспертной комиссии Л.А.Добровольский.

ВВЕДЕНИЕ

В последние годы в сельском хозяйстве страны выделилась новая высокорентабельная отрасль — овощеводство защищенного грунта, перевод которой на промышленную основу определен решениями Коммунистической партии и Советского правительства. Дальнейшее развитие отрасли предусматривается в Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 12-ю пятилетку и на период до 2000 года, а также в Продовольственной программе СССР.

Тепличное производство отличается от других отраслей спецификой ведения технологических процессов, характеризуется конструкционным разнообразием культивационных сооружений и особыми условиями труда. При этом, организм работающих подвергается воздействию комплекса неблагоприятных производственных факторов: минеральных удобрений, пестицидов и продуктов их метаболизма; нагревающего микроклимата, повышенной влажности, значительных физических нагрузок.

При соблюдении агротехнических приемов они не могут быть источником ухудшения состояния здоровья. Нарушение же санитарно-гигиенических регламентов и технологических схем выращивания сельскохозяйственных культур увеличивает степень риска нарушения здоровья и сказывается на трудоспособности. Использование в теплицах преимущественно женского труда дает основание рассматривать это производство и в социальном плане.

В связи с неуклонным развитием отрасли перед медицинской службой, технической инспекцией и службой по технике безопасности стоит важная задача обеспечения оптимальных условий труда и мер профилактики заболеваний работников тепличных комбинатов.

Настоящие методические указания подготовлены на основании обобщения многолетних комплексных физиолого-гигиенических исследований условий труда и существующих режимов трудового процесса, а также клинических наблюдений за состоянием здоровья рабочих современных тепличных предприятий отрасли. Документ предназначен для специалистов по гигиене, физиологии труда, врачей санитарно-эпидемиологических станций, МСЧ, поликлиник, службы охраны труда и техники безопасности, организаторов производства.

2. САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
СОВРЕМЕННЫХ ТЕПЛИЦ ПРОМЫШЛЕННОГО ТИПА

2.1. Виды и типы сооружений защищенного грунта.

Современные тепличные комбинаты — сложные инженерные сооружения, оснащенные необходимым оборудованием для производства продукции в соответствии с принятой технологией. Наряду с мобильной системой машин для механизации трудоемких процессов, в теплицах функционируют стационарные технологические системы: отопление, вентиляция, затенение кровли, полив, внесение минеральных удобрений, приготовление и внесение растворов ядохимикатов, подкормки углекислым газом, термической стерилизации почвы, дренаж, дополнительное освещение, автоматические регулирование и управление.

Теплицы разделяются на грунтовые, в которых рассаду высаживают на питательный субстрат; стеллажные, где рассада выращивается на стеллажах с грунтом. По характеру питательного субстрата теплицы различают почвенные и гидропонные. В первых в качестве субстрата используют собственно почвы, почвенные смеси, заменители почв (растительного и органического происхождения), искусственные почвы (ионообменные смолы), во вторых — гидропонные субстраты (керамзит, перлит, мипласт, минеральная вата типа гродан и другие).

По конструктивным особенностям различают несколько типов теплиц: арочные, двускатные (ангарные), многоскатные (блочные). Имеются новые инженерно-технические разработки, которые внедряются в отрасли (высотные конвейерные теплицы, вантовые и воздухоопорные конструкции и т.д.). С учетом срока эксплуатации и способа обогрева сооружения бывают весенне-летние и зимние, с круглогодовым выращиванием овощей. В зависимости от назначения теплицы подразделяются на овощные и рассадно-овощные.

В соответствии с нормами технологического проектирования разработаны планировочные решения тепличных овощных комбинатов площадью от 12 до 108 га, рекомендованы рассадно-овощные комбинаты площадью от 1 до 30 га. В последние годы унифицирована номенклатура сооружений и составляющих их комплексов. Размеры ангарной и блочной теплицы (зимний вариант) должны быть не менее 1 га, блочной весенней теплицы — не менее 0,5 га. Определены размеры тепличных комбинатов не менее 6 га и рассадно-овощных комбинатов — 1 га.

Для разных видов культивационных сооружений в зависимости от принадлежности к световой зоне имеется несколько схем культурооборотов. Разделение теплиц на виды и типы имеет существенное значение не только для выбора варианта культурооборота, но и регламентации условий труда рабочих.

Наибольшее распространение и применение получают тепличные комбинаты с круглогодовым выращиванием овощей (типовые проекты 810-73, 810-24), располагающиеся, как правило, вблизи крупных индустриально-промышленных центров и городов.

2.2. Условия труда и их особенности в тепличных комбинатах с круглогодовым выращиванием овощей.

Агротехнология на предприятиях защищенного грунта складывается из ряда последовательных рабочих этапов, причем по длительности они различны и составляют от 1-6 до 45-60 дней. Основными видами работ, выполняемыми тепличницами, являются: подготовка грунта, выращивание рассады, высадка ее в грунт, подвязка растений к шпалерам, формирование куста, постоянный уход за растениями, сбор урожая в течение всего вегетационного периода. После окончания вегетации проводят дезинфекцию теплицы, вспашку и пропаривание грунта. После вспашки грунта вносят минеральные удобрения и известь. Кроме того, женщины в ряде производств выполняют текущую работу по подкормке растений минеральными удобрениями, химической обработке растений, различные ремонтно-профилактические работы (покраска оборудования, подтягивание креплений, выравнивание опорных стоек и т.д.). Многооперационность, сложность и большая трудоемкость производственных процессов выдвигают перед органами санитарного надзора необходимость контроля за условиями труда тепличниц.

Одной из отличительных особенностей технологии выращивания овощей в теплицах является специфический температурно-влажностный режим, характеризующийся повышенными значениями температуры (до +45°), относительной влажности (до 100%) и низкой подвижностью воздушной среды (до 0,1 м/с). Наиболее неблагоприятные микроклиматические условия отмечаются в летний период (июнь-июль), когда температурно-влажностный режим зависит от интенсивности солнечной радиации, достигающей 1600-1880 ккал/м ) в час, изменяясь соответственно погодным условиям.

Следующей особенностью условий труда защищенного грунта является широкое использование химических препаратов: пестицидов, минеральных удобрений, стимуляторов роста растений и дезинфицирующих средств. Наибольшую опасность для здоровья тепличниц представляют пестициды, обладающие выраженным кожно-резорбтивным и местнораздражающим действием, а также относящиеся к высоко- и умеренно опасным препаратам. Рекомендуемые нормы расхода агрохимикатов в закрытом грунте в 1,5-3 раза превышают аналогичные величины для открытого грунта.

В связи с этим использование ядохимикатов и других ксенобиотиков в овощеводстве защищенного грунта регламентируется списком химических и биологических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками, а также регуляторов роста растений, разрешенных для применения в сельском хозяйстве.

Отличительной чертой применения пестицидов является то, что использование их идет на фоне повышенного температурно-влажностного режима с минимальным воздухообменом, причем содержание их в воздухе рабочей зоны нередко превышает в несколько раз гигиенические нормативы. Максимальная концентрация сохраняется в течение 6-14 часов. Время снижения содержания пестицидов до уровня безопасных в воздушной среде составляет 24-48 часов, а на поверхности растений и оборудовании до 7-9 суток.

Неблагоприятными этапами с гигиенических позиций являются проведение протравливания семян и луковиц, фумигация теплиц и осуществление заключительной обработки (химический обжиг растений и дезинфекция помещений). В последнем случае, как правило, смесь готовится из 3-4 пестицидов разнонаправленного действия в комплексе с дезинфицирующими средствами.

В результате использования минеральных удобрений и воздушной подкормки растений газами в воздухе теплиц могут содержаться вредные вещества: аммиак, окислы азота, фосфорный ангидрид, окись углерода, фтористый водород, сернистый ангидрид.

Особенностью трудовых процессов, присущих для тепличного производства, является значительная физическая нагрузка, которую выполняют рабочие в сочетании с интенсивной мышечной деятельностью. Более 85% из 40 видов работ в теплицах женщины выполняют вручную, из которых около 50% относятся к категории средних и тяжелой степеней тяжести.

Самой трудоемкой операцией, занимающей 60-65% от всего технологического цикла выращивания овощей, является сбор продукции. Степень занятости работниц в течение смены составляет при этом от 86 до 92%. Овощи собирают в ящики, устанавливаемые на тележку, которую затем передвигают по надпочвенным трубам (регистрам). При установке тележки на регистры женщины затрачивают усилие до 12-15 кг. Общий вес ящиков с овощами бывает разным и составляет 17-20 кг — с помидорами и 28-30 кг — с огурцами. В период массового сбора овощей количество сдаваемой каждой тепличницей продукции составляет 600-1000 кг огурцов и 400-700 кг помидоров.

На современных тепличных комбинатах преобладает односменный режим труда с пятидневной рабочей неделей. В период массового сбора урожая рабочий день начинается в 6-7 часов утра. Его продолжительность удлиняется до 10-11 часов.

Указанная специфика производства овощей в защищенном грунте предопределяет основные направления и меры по гигиенической, физиологической регламентации условий труда работающих, организации медицинского контроля за их здоровьем.

3. СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ РАБОТНИЦ ТЕПЛИЧНЫХ КОМБИНАТОВ

Воздействие комплекса неблагоприятных производственных факторов тепличных комбинатов при отсутствии надлежащих мер профилактики приводит к изменениям в состоянии здоровья женщин-тепличниц, проявляющимся как клинически выраженной патологией, так и латентно текущими изменениями в различных функциональных системах организма.

Особенности условий труда в теплицах (замкнутость сооружений, высокая интенсивность применения пестицидов, комбинированное их действие с другими химическими соединениями в условиях высокой температуры и влажности, использование преимущественно ручного труда и др.) определяют высокий уровень заболеваемости с временной утратой трудоспособности у работниц теплиц (в 5,3 раза выше, чем у работающих с пестицидами в открытом грунте и в 10 раз выше, чем у лиц, не имеющих контакта с пестицидами).

Источник