Оценить экологический ущерб почвы

Оценить экологический ущерб почвы

Приказом Минприроды России

от 8 июля 2010 г. N 238

ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ПОЧВАМ КАК ОБЪЕКТУ

ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Список изменяющих документов

(в ред. Приказов Минприроды России от 25.04.2014 N 194,

1. Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее — Методика), предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Настоящей Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам, как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, состоящему из минеральных веществ горной породы, подстилающей почву, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающему плодородием, в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы.

(п. 2 в ред. Приказа Минприроды России от 11.07.2018 N 316)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Методика не распространяется на случаи загрязнения почв радиоактивными веществами, а также на случаи захламления почв радиоактивными отходами, биологическими отходами, медицинскими отходами.

(в ред. Приказа Минприроды России от 11.07.2018 N 316)

(см. текст в предыдущей редакции)

Исчисление размера вреда при самовольном снятии, уничтожении или порче почв в лесах производится в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. N 273 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 20, ст. 2437; N 49, ст. 6167).

(абзац введен Приказом Минприроды России от 25.04.2014 N 194)

4. Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, осуществляется по формуле:

УЩ = УЩзагр + УЩотх + УЩперекр + УЩсн + УЩуничт, (1)

УЩ — общий размер вреда, причиненного почвам (руб.);

УЩзагр — размер вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах, который рассчитывается в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики (руб.);

УЩотх — размер вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, который рассчитывается в соответствии с пунктом 9 настоящей Методики (руб.);

УЩперекр — размер вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), который рассчитывается в соответствии с пунктом 10 настоящей Методики (руб.).

УЩсн — размер вреда в результате порчи почв при снятии плодородного слоя почвы, который рассчитывается в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики (руб.);

УЩуничт — размер вреда в результате уничтожения плодородного слоя почвы, который рассчитывается в соответствии с пунктом 12 настоящей Методики (руб.).

(п. 4 в ред. Приказа Минприроды России от 11.07.2018 N 316)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах осуществляется по формуле:

(в ред. Приказа Минприроды России от 11.07.2018 N 316)

(см. текст в предыдущей редакции)

УЩзагр = СЗ x S x Kr x Kисп x Тх, (2)

(в ред. Приказов Минприроды России от 25.04.2014 N 194, от 11.07.2018 N 316)

(см. текст в предыдущей редакции)

УЩзагр — размер вреда (руб.);

СЗ — степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики;

(в ред. Приказа Минприроды России от 25.04.2014 N 194)

(см. текст в предыдущей редакции)

S — площадь загрязненного участка (кв. м);

Kr — показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

(в ред. Приказа Минприроды России от 11.07.2018 N 316)

(см. текст в предыдущей редакции)

Kисп — показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

(в ред. Приказа Минприроды России от 11.07.2018 N 316)

(см. текст в предыдущей редакции)

Тх — такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м).

(в ред. Приказов Минприроды России от 25.04.2014 N 194, от 11.07.2018 N 316)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Степень загрязнения зависит от соотношения фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв.

(в ред. Приказа Минприроды России от 25.04.2014 N 194)

(см. текст в предыдущей редакции)

Соотношение (С) фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв определяется по формуле (3).

(в ред. Приказа Минприроды России от 25.04.2014 N 194)

(см. текст в предыдущей редакции)

Xi — фактическое содержание i-го загрязняющего вещества в почве (мг/кг);

(в ред. Приказа Минприроды России от 25.04.2014 N 194)

(см. текст в предыдущей редакции)

Xн — норматив качества окружающей среды для почв (мг/кг).

При отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения Xн применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.

(в ред. Приказа Минприроды России от 25.04.2014 N 194)

(см. текст в предыдущей редакции)

В случае если отношение Xi/Xн для конкретного загрязняющего вещества менее или равно 1, то данное отношение не включается в формулу расчета соотношения (C) фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв вследствие отсутствия превышения норматива качества окружающей среды для почв по данному загрязняющему веществу.

(абзац введен Приказом Минприроды России от 25.04.2014 N 194)

При значении (С) менее 5 СЗ принимается равным 1,5; при значении (С) в интервале от 5 до 10 СЗ принимается равным 2,0; при значении (С) в интервале от более 10 до 20 СЗ принимается равным 3,0; при значении (С) в интервале от более 20 до 30 СЗ принимается равным 4,0; при значении (С) в интервале от более 30 до 50 СЗ принимается равным 5,0; при значении (С) более 50 СЗ принимается равным 6,0.

(в ред. Приказа Минприроды России от 25.04.2014 N 194)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Величина показателя, учитывающего глубину загрязнения почв (Kr), определяется в соответствии с максимальной фактической глубиной загрязнения почв, которая не может превышать значения мощности почв в зависимости от приуроченности земельного участка к лесорастительным зонам и земельным участкам, расположенным севернее зоны притундровых лесов и редкостойной тайги, установленные в приложении 3 к настоящей Методике.

При глубине загрязнения почв до 20 см (Kr) принимается равным 1; до 50 см (Kr) принимается равным 1,3; до 100 см (Kr) принимается равным 1,5; до 150 см (Kr) принимается равным 1,7; до 200 см (Kr) принимается равным 2,0; более 200 см (Kr) принимается равным 2,5.

В случае порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными) значение показателя (Kr) принимается равным 0,5.

(п. 7 в ред. Приказа Минприроды России от 11.07.2018 N 316)

(см. текст в предыдущей редакции)

8. Величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Kисп), равна:

для земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного назначения, особо ценных земель, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность — 2;

для сельскохозяйственных угодий в районах Крайнего Севера, представляющих собой мохово-лишайниковые оленьи пастбища, в составе земель сельскохозяйственного назначения — 1,9;

для водоохранных зон в составе земель всех категорий — 1,8;

для иных сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения — 1,6;

для земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса — 1,5;

для земель населенных пунктов за исключением земельных участков, отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами к производственным зонам, зонам инженерных и транспортных инфраструктур, зонам специального назначения, зонам военных объектов, — 1,3;

для земель остальных категорий и видов разрешенного использования — 1,0.

Если вред почвам причинен на землях нескольких категорий и видов разрешенного использования, которые расположены в пределах одной территории, то в расчетах используется величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Kисп), с максимальным значением.

(п. 8 в ред. Приказа Минприроды России от 11.07.2018 N 316)

(см. текст в предыдущей редакции)

9. Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, осуществляется по формуле:

(в ред. Приказа Минприроды России от 11.07.2018 N 316)

Источник

Оценить экологический ущерб почвы

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об утверждении комплексной методики исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде» (подготовлен Минприроды России 21.10.2019)

Досье на проект

В целях исполнения пункта 3 и подпункта 5 пункта 1 поручений Президента Российской Федерации от 17 августа 2017 г. N Пр-1601 и от 31 марта 2018 г. N Пр-524, приказываем:

1. Утвердить прилагаемую Комплексную методику исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде и здоровью человека.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Д.Н. Кобылкина и Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека — Главного государственного санитарного врача Российской Федерации А.Ю. Попову.

Утверждена
приказом Минприроды России и Роспотребнадзора
от __________ N _______/ _______

Комплексная методика исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде и здоровью человека

I. Назначение и область применения

1. Настоящая Методика предназначена для исчисления совокупного размера вреда, причиненного различным компонентам природной среды, а также здоровью человека. Она применяется в следующих случаях:

при причинении вреда сразу нескольким компонентам природной среды;

при причинении вреда одновременно здоровью человека и одному или нескольким компонентам природной среды.

2. Настоящей Методикой учитывается причинение вреда в результате осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями хозяйственной и (или) иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, осуществляющими деятельность на объектах I, II, III категорий.

3. Настоящая Методика не распространяется на случаи причинения вреда окружающей среде и здоровью человека в результате стихийных бедствий и при трансграничном воздействии на окружающую среду.

Методика не регулирует порядок исчисления вреда, нанесенного имуществу граждан и юридических лиц.

II. Исчисление размера вреда, причиненного окружающей среде, при причинении вреда сразу нескольким компонентам природной среды

1. Исчисление размера вреда, причиненного окружающей среде, при причинении вреда сразу нескольким компонентам природной среды осуществляется по следующей формуле N 1:

Вкпс — вред, причиненный компонентам природной среды, руб.;

Вво — вред, причиненный водным объектам, рассчитанный в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства и законодательства об охране окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. N 87 (зарегистрирован в Минюсте России 25 мая 2009 г., регистрационный N 13989), руб.;

Вп — вред, причиненный почвам, рассчитанный в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 г. N 238 (зарегистрирован в Минюсте России 7 сентября 2010 г., регистрационный N 18364), руб.;

Вл — вред, причиненный лесам, рассчитанный в соответствии с Особенностями возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. N 1730 («Собрание законодательства Российской Федерации», 2019, N 1, ст. 25), руб.;

Ввбр — вред, причиненный водным биологическим ресурсам, рассчитанный в соответствии с главой II Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от 25 ноября 2011 г. N 1166 (зарегистрирован в Минюсте России 5 марта 2012 г., регистрационный N 23404) руб.;

Вжм — вред, причиненный объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания, рассчитанный в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 107 (зарегистрирован в Минюсте России 29 мая 2008 г., регистрационный N 11775) руб.;

Вор — вред, причиненный охотничьим ресурсам, рассчитанный в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 948 (зарегистрирован в Минюсте России 26 января 2012 г., регистрационный N 23030) руб.;

Вн — вред, причиненный недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, рассчитанный в соответствии с Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. N 564 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 28, ст. 3830), руб.;

Вав — вред, причиненный атмосферному воздуху, рассчитанный в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного как компоненту природной среды, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», руб.

2. При расчете размера вреда, причиненного компонентам природной среды, учитываются затраты, понесенные на устранение вреда согласно порядку и условию их учета, установленным уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Не допускается повторное уменьшение суммы вреда, причиненного окружающей среде, на сумму затрат на устранение причиненного вреда, если ранее указанные затраты были учтены при исчислении вреда.

III. Исчисление размера вреда, причиненного одновременно здоровью человека и одному или нескольким компонентам природной среды

1. Исчисление размера вреда, причиненного окружающей среде, при причинении вреда одновременно здоровью человека и одному или нескольким компонентам окружающей среды осуществляется по следующей формуле N 2:

Вкв — вред, причиненный одновременно здоровью человека и одному или нескольким компонентам окружающей среды, руб.;

Вкпс — вред, причиненный компонентам природной среды, руб.;

Вкпс — вред, причиненный здоровью человека, руб. Вред, причиненный здоровью человека, определяется как нарушение анатомической целостности и физиологической функции органов и тканей человека в результате воздействия физических, химических, биологических и психических факторов внешней сред*(1) и рассчитывается на основе методических подходов, позволяющих оценить сокращение прогнозируемой продолжительности жизни, обусловленное вредным воздействием химических веществ*(2), и методических подходов, используемых для расчета числа дополнительных случаев заболеваемости и смертности, достоверно ассоциированных с негативными факторами внешней среды (качеством атмосферного воздуха, питьевых вод, почв, физических факторов среды).

*(1) Пункт 2 Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2007 г. N 522″ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 35, ст. 4308; 2011, N 47, ст. 6664).

*(2) 2.1.10.0062-12. 2.1.10.

Обзор документа

Предусматривается утверждение методики исчисления размера вреда, причиненного сразу нескольким компонентам природной среды и, одновременно с ним, здоровью человека.

Закреплены формулы расчета.

Не будет учитываться причинение вреда в результате стихийных бедствий и при трансграничном воздействии на окружающую среду, а также ущерба, причиненного имуществу граждан и юрлиц.

Источник