Развитие зернового хозяйства России: проблемы и решения
Под развитием зернового хозяйства понимаем его качественное изменение, направленное на повышение экономической эффективности и конкурентоспособности отрасли, ее экологичности, уровня и качества жизни населения России. В современной трактовке развитием считается только те прогрессивные изменения, которые связаны с преобразованием строения того или иного объекта, его структуры. В этом смысле осуществляется глобальное развитие мировой экономики в форме создания кластеров, их сетей, в частности международных — трансграничных, транснациональных, кластеров глобальных производственных систем, стратегических альянсов.
Россия также следует данному тренду. По данным Российской кластерной обсерватории НИУ ВШЭ в стране сейчас официально зарегистрировано 115 кластеров, в том числе 27 пилотных инновационно-территориальных кластеров и 16 пилотных промышленных кластеров, в том числе 2 кластера по глубокой переработке зерна. Формирование кластеров по глубокой переработке зерна и многофункциональных зерновых кластеров представляется наиболее перспективным направлением развития зернового хозяйства России, поскольку позволяет решить комплекс проблем его развития.
Детальное рассмотрение всех проблем производства зерна не представляется возможным в рамках одной статьи. Поэтому мы приводим их краткое описание в таблице 1.
Комплекс проблем зернового производства в России охватывает всю цепочку создания стоимости, решение взаимосвязанных проблем требует осуществления комплекса мер и привлечения значительных инвестиций, которые надо осуществлять в течение длительного времени. Эффекты реализации отдельных мер взаимодействуют и должны усиливать друг друга, обеспечивать рост эффективности зернового производства. Целесообразно «включить» механизмы самоорганизации, их использовать.
Следовательно, для эффективного осуществления комплекса мер развития производства зерна необходимо разработать его Стратегию, в которой эффекты от осуществления предыдущих мер усиливались от реализации последующих, то есть к разработке Стратегии необходим также синергетический подход.
Необходимость разработки Стратегии обусловлена также следующими причинами:
- агробизнес стремится производить только высоко маржинальную продукцию, в частности, пшеницу. Вследствие стихийного поиска высоко маржинальных культур и несовершенства отраслевого регулирования возникает перепроизводство определенных видов продукции (например, пшеницы в 2017/2018 сельскохозяйственном году);
- агробизнес не владеет необходимыми методами и информацией для точного определения номенклатуры и объемов производства сельскохозяйственных культур;
- органы государственного управления сельским хозяйством используют недостаточно эффективные методы прогнозирования и стратегического маркетинга, что привело в 2017/2018 годах к образованию рекордных запасов зерновых в Росси и мире: на 1 марта 2018 года запасы зерна в сельскохозяйственных, заготовительных и перерабатывающих предприятиях России достигли 38,3 млн. тонн, что почти на 6 млн. тонн больше, чем в 2017 году; запасы зерна в мире по данным ФАО достигли 752,8 млн. тонн или почти на 30 млн. тонн в сравнении с 2017 годом.
В качестве компонента в Стратегию развития производства зерна следует включить возможные варианты решения проблем развития зернового производства.
Важнейшим компонентом Стратегии развития производства зерна является агропромышленный кластер, в рамках которого наиболее оптимально развивать производство зерна, поскольку:
- во-первых, кластер может охватывать всю цепочку создания стоимости в производстве и реализации зерна;
- во-вторых, устранить или существенно ослабить диспропорции в развитии растениеводства и животноводства, диспаритет цен и др.;
- в-третьих, существенно повысить наукоёмкость производства зерна, применять инновационные технологии, создавать уникальные конкурентные преимущества, которые поставят производство зерна как бы вне конкуренции;
- в-четвертых, в Российской Федерации целесообразно сформировать два агропромышленных кластера — первый: экспортно-ориентированный, включающий Краснодарский и Ставропольский края, Ростовскую область, наиболее близкие к портовым терминалам, второй: в Сибирском Федеральном округе, находящемся в центре России, логистически удобным для осуществления глубокой переработки качественного зерна Сибири и обеспечения многих регионов продуктами глубокой переработки (аминокислотами, глютеном и др.);
- в-пятых, в рамках кластера становится реальным «активное управление» конъюнктурой рынка, когда будет осуществляться «управление» главным параметром конъюнктурой рынка — ценой, складывающейся под влиянием спроса и предложения, качества зерна посредством комплексного применения на всех стадиях создания стоимости: агробиотехнологий, «управления» потоками зерна между элеваторами, мощностями традиционной и глубокой переработки зерна, портовыми терминалами.
Таблица 1 — Проблемы производства зерна в России и возможные их решения* 3
| Проблемы | Краткое описание | Решения | |
| Производство зерновых превысило потребности в них | Беспрецедентно высокие запасы зерна в России и мире. На 1 марта 2018г. запасы зерна в сельскохозяйственных, заготовительных и перерабатывающих предприятиях России достигли 38,3 млн. тонн, что почти на 6 млн. тонн больше, чем в 2017г. По данным ФАО, запасы зерна в мире на 1 марта 2018г. составили рекордную величину — 752,8 млн. тонн или на 30,0 млн. тонн больше, чем в прошлом году. | • Разработать Стратегию развития производства зерна в России. • Создать в Минсельхозе РФ структурное подразделение, осуществляющее стратегические маркетинговые исследования и регулирование производства зерна. • Осуществлять переход к биоэкономике на всех стадиях создания стоимости в зернопроизводстве, т.е. внедрять систему биотехнологий, получать основные материалы и энергию из возобновляемых биологических ресурсов. | |
| Снижение качества зерна | Имеет место тенденция снижения качества зерна. Доля непродовольственной пшеницы в 2017 г. составила почти 32%, что на 3% больше, чем в 2016г. и на 9% — среднего уровня за последние 5 лет. | • Применять агробиотехнологии (ЭМ и АБ-технологии, No-till и др.). • Восстановить плодородие почв. • Обеспечить сельскохозяйственной техникой в соответствии с потребностью в ней. • Построить элеваторные мощности хранения, заводы по глубокой переработке зерна. | |
| Нехватка сельскохозяйственной техники | По данным Минсельхоза России и экспертов в 2017 г. недобор зерна из-за нехватки сельскохозяйственной техники, высокого уровня ее износа составил 8-15 млн. тонн. Средний возраст тракторов в России достиг почти 20 лет, зерноуборочных комбайнов — 15,7 лет, кормоуборочных комбайнов — 16,5 лет, прицепов — 24,6 лет. | • По данным Минсельхоза РФ для формирования оптимального парка техники необходимо ежегодно покупать 56 тыс. тракторов на сумму 330 млрд. руб., 16 тыс. зерноуборочных комбайнов на сумму 13,5 млрд. руб. и 2,4 тыс. кормоуборочных комбайнов на сумму 10 млрд. руб. | |
| Дефицит элеваторных мощностей хранения | При валовом сборе зерна в 2017 г. 134,5 млн. тонн потери зерна при хранении могут составить 7-8% или 9,1-10,4 млн. тонн. Заявленные мощности по хранению (в 2017 г.) составляют 118-120 млн. тонн, из них только 35% элеваторные мощности, остальные склады напольного хранения. При этом не более 50% способны гарантировать хранение на современном технологическом уровне. | • При стабильном получении валового сбора зерна на уровне 130 млн. тонн в год, необходимо иметь элеваторные мощности на 155-170 млн. тонн. | |
| Недостаточная загрузка производственных Мощностей пищевой промышленности | Производственные мощности загружены по производству (2016 г.): муки из зерновых культур на 51,2%; крупы – на 38,8%; хлеба и хлебобулочных изделий — на 44,9%; макаронных изделий — на 59,9%. | • В России имеются избыточные производственные мощности мукомольной и других отраслей промышленности. • Предоставить льготные кредиты для покупки зерна. • Экспорт продуктов переработки зерна на новые рынки (Азии, Африки) вместо экспорта зерна в Турцию. | |
| Малые объемы глубокой переработки зерна | В России в 2017 г. реализовывалось 12 проектов по глубокой переработке зерна, мощности в основном находятся в стадии освоения. Объем глубокой переработки зерна составляет около 300 тыс. тонн. | • Построить 12-15 заводов глубокой переработки зерна пшеницы мощностью 250-500 тыс. тонн каждый. Объем использования зерна для глубокой переработки может составить 7 млн. тонн и более. | |
| Дефицит вагонов-зерновозов | В стране не хватает вагонов-зерновозов, особенно в Сибирском федеральном округе. | • Синхронизировать списание и производство вагонов-зер-новозов с тем, чтобы исключить их дефицит. • Увеличить производство вагонов-зерновозов. • Улучшить использование вагонов-зерновозов. | |
| Нехватка мощностей портовых терминалов | В России недостаточна мощность портовых терминалов для отправки зерна на экспорт. Комплексная ставка на перевалке зерна в 2017 г. в России вдвое выше среднемирового уровня: $ 17-20/т против $ 6-10/т в США и Европе. | • Увеличить мощности портовых терминалов по сравнению с объемом ежегодного экспорта зерна: к 2025 году до 80 млн. тонн при экспорте зерна — 45 млн. тонн. | |
| Деградация почв | Около 70% российских земель находятся в стадии глубокой деградации, а 10% — в крайне тяжелом состоянии из-за обилия накопившихся токсикогенных плесневелых грибов. Эффективность минеральных удобрений на таких почвах снижается до 15-30%, что делает их применение неэффективными. | • Применять агробиотехнологии (ЭМ и АБ-технологии, No-till и др.). • Развивать животноводство. • Восстановить плодородие почв. | |
| Диспропорции в развитии растениеводства и животноводства | Одной из главных причин деградации почв являются диспропорции в развитии растениеводства и животноводства, особенно в основных зернопроизводящих регионах: Краснодарском и Ставропольском краях, Ростовской области. Удельный вес продукции растениеводства в продукции сельского хозяйства этих регионов соответственно составлял в 2016г. 77,3%, 70,3%, 72,7%. | • Развивать животноводство в основных зернопроизводящих регионах России с тем, чтобы его доля в валовой продукции сельского хозяйства составила 40%. | |
| Использование Технологий интенсивного земледелия | При использовании этих технологий происходит механическое перемешивание почвы, погибают полезные микроорганизмы, а выживают и накапливаются плесневелые грибы, возникают новые болезни и снижается эффективность минеральных удобрений. Ряд новых грибов фузариев, в частности возбудитель трахеомикоза уносит до 1/3 урожая на последних стадиях развития зерновых колосовых культур и резко снижает качество зерна. По этой причине Россия в последние годы не добирает около 20 млн. тонн урожая зерновых. | • Постепенный переход к применению агробиотехнологии. | |
| Диспаритет цен | Вследствие социально-экономи-ческих и технологических причин в стране имеет место инфляция, ее различные темпы в отдельных отраслях экономики привели к диспаритету цен, что существенно снижает доходность производства зерна и агробизнеса в целом. В 2017 г. (в сравнении с 2016 г.) цены на зерно у сельхозтоваропроизводителей снизились на 2,3%, а цены на промышленную продукцию выросли на 7,6%. | • Использовать агробиотехнологии, технологии No-till. • Устранить диспропорцию в развитии растениеводства и животноводства. • Формирование инновационных агропромышленных кластеров. • Увеличить государственную поддержку АПК. | |
| Несовершенство государственной поддержки | Система государственной поддержки неустойчива, непрозрачна, объем поддержки недостаточен. В 2017 г. без несвязанной поддержки остались Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская область. | • Осуществлять зерновые интервенции. • Оказывать несвязанную поддержку зернопроизводящим регионам. • Распределять объемы господдержки между крупными агроформированиями и малыми формированиями по принципу «золотого сечения»: 40% : 60%. | |
| Снижение доходности сельхозтоваропроизводителей | Современное финансовое состояние сельхозтоваропроизводителей можно охарактеризовать как критическое. Закредитованность сельского хозяйства в стране составляет 2,7 трлн. рублей, а ежегодная господдержка покрывает около 200 млрд. рублей. Например, группа компаний «Русагро» получила чистую прибыль в 2017 г. на 60% меньше, чем в 2016 г. По данным НЗС потери аграриев в 2017/2018 годы оцениваются не менее 50 млрд. рублей, и эта величина продолжает расти. | • «Управление» конъюнктурой рынка в формате агрокластеров. | |
| Экспорт зерна вместо продуктов его переработки | Россия экспортирует рекордные объемы зерна, в частности в Турцию, которая перерабатывает его в муку, и превратилась в крупнейшего в мире экспортера муки. В то же время Россия импортирует из-за рубежа важнейшие продукты переработки зерна, используемые при производстве кормов. За период с 2010 по 2015 гг. импорт аминокислот в Россию возрос в 2,2 раза. | • Увеличить загрузку мощностей перерабатывающей промышленности. • Увеличить экспорт продукции глубокой переработки зерна. • Осваивать новые рынки сбыта (Азии, Африки). | |
Таким образом, развитие эффективного и конкурентоспособного зернового хозяйства России предполагает разработку и реализацию научно обоснованной Стратегии и ее реализацию в формате агропромышленных инновационных зерновых кластеров, локализованных на Юге России и Сибири.
Использованная литература
1.Тракторы как дойная корова. // Мир новостей, 14.11.2017 г. [Электронный ресурс] — Режим доступа:
https://mimov.ru/ekonomika/otrasli/traktor-kak-doinaia-korova.htiTil
2. Ганенко И,, Максимова Е. Россия может потерять до 8% рекордного урожая. // Агроинвестор, октябрь 2017г. [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://wvvw.agroinvestor.ru/analvtics/news/2876l—rossiva—mozhet—potervat—do-8-rekordnogo—urozhava/
3. Положение с продовольствием в мире. Публикуемая ФАО сводка предложения зерновых и спроса на зерновые 05.04.2018 г. [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://www,fao.org/worldfoodsituation/csdb/ru/
4. Кулистикова Т. Доля продовольственного зерна снижается. // Агроинвестор, апрель 2018 г. [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://www.agroinvestor.ru/analvtics/news/29663-dolva-prodovolstvennogo-zerna-snizliaetsva/
5. Сельское хозяйство, охота и охотничье хозяйство, лесоводство в России, 2015г. [Электронный ресурс] — Режим доступа: rittp://www’.gks.ru/wpsAvcm/connect/rosstat main/rosstat/ru/stalistics/publications/catalog/doc 1138718713500
6. Дефицит вагонов-зерновозов в России приведет к удорожанию перевозок зерна. [Электронный ресурс] — Режим доступа: https://newstracker.ru/ne\\s/economv/30-03-2018/defitsit-vagonov-zernovozov-v-rossii-privedet-k-udorozhanivu-perevozok-zerna
7. Ганенко И. Плата за вывоз: комплексная ставка по перевалке зерна в России вдвое выше среднемировых уровней. //Агроинвестор, март 2017г. [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://wwvv.agroinvestor.ru/inarkets/article/26258-plata-za-vvvoz/
8. Убытки аграриев из-за падения цен на зерно оцениваются в 50 млрд. рублей. // Агроинвестор, март 2018г. [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://wAVW.agroinvestor.ru/markets/ne\vs/29530-ubvtki-agrariev-iz-za-padeniya-tsen-na-zerno-50-mlrd-rublev/
Бундина О.И., канд.экон.наук
ВНИИЗ — филиал ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. В.М. Горбатова» РАН
Статья опубликована в сборнике:
21-ая Международная научно-практическая конференция, посвященная памяти Василия Матвеевича Горбатова / Инновационно-технологическое развитие пищевой промышленности – тенденции, стратегии, вызовы, 6 декабря 2018 г. – М.: ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. В.М. Горбатова» РАН, 2018. – С.40-43.
Источник