Проект снятия плодородного слоя почвы

Снятие слоя почвы – правила и методы выполнения работ

Строительство жилого дома или фермы для крупного рогатого скота, или даже детской площадки с мини-стадионом сталкиваются с одной весьма интересной проблемой – использованием земли. При этом, даже если правильно оформлены все разрешительные документы, требование снятия слоя почвы, точнее, ее плодородного слоя становится одной из главных задач начального этапа строительства. И здесь необходимо действовать строго согласно букве закона, вернее, букве целого ряда нормативных актов, посвященных вопросам рекультивации земли.

Показания к снятию и замене плодородного слоя почвы

Положением законодательства четко указано, что строительные работы ведущиеся на новых участках обязательно должны иметь проектную документацию. Одним из разделов проекта выступает раздел «Охрана окружающей среды», в котором и предусматриваются мероприятия, направленные на сбережение поверхностного слоя грунта, в том числе и нормы снятия плодородного слоя почвы на участке.

В перечне работ могут предусматриваться различные виды работ, связанных со сбережением плодородного слоя. Чаще всего в рабочих проектах указываются следующие вопросы, требующие решения:

Рекультивацию нарушенных в процессе хозяйственной деятельности земель;
Проведение работ по консервации сельскохозяйственных земель;
Улучшение участков сельскохозяйственных земель и лесных насаждений;
Защиты от выветривания и эрозии;
Работ связанных с предотвращением подтопления, заболачивания, засоления посевных площадей;
Недопущения загрязнения промышленными отходами
Обеспечение карантинного контроля земель подверженных радиоактивному и химическому заражению.

Кроме того, показаниями к снятию слоя почвы могут быть условия необходимости использования грунта для повторного использования в отведенных проектом участках и зонах.

Методы и правила выполнения процедуры

Исходной точкой проведения работ по снятию слоя земли является выноска в натуральном размере плана застройки, границ участка снятия грунта и определения мест для складирования земли.

Как происходит снятие слоя почвы

Практические работы выполняются при помощи бульдозерной техники, тракторов, оснащенных отвалом, или экскаватором с ковшом. Для транспортировки грунта выделяются автомобили-самосвалы. Техника для такой сводной бригады подбирается в соответствии с требованиями нормативных документов – мощность тяги трактора или бульдозера должна быть не меньше 100кН, грузоподъемность самосвала должна быть не менее 7 тонн, а погрузчика 2 тонны.

Для работ небольшого объема, например, для возведения подсобных помещений или временных построек достаточно применения и ручного труда, в таком случае используются штыковые и совковые лопаты и строительная тачка для вывоза грунта.

Обязательным условием проекта выступает указание толщины снимаемого слоя. Для черноземных районов это слой 25-30 см, для лесных районов 20-25 см, для участков с дерновым покровом 10-15 см. Нормы снятия плодородного слоя почвы указываются после проведения изыскательских работ на местности и заключения природоохранной инспекции.

снятие грунта под фундамент

Определенные законодательством объемы снятие плодородного слоя касаются и строительства домов на различных видах фундаментов. Снятие слоя почвы на участке строительства определяется площадью застройки и площадью территории, на которой возможно загрязнение плодородного слоя во время строительства. Размеры этих площадей определяются проектной документацией. Места складирования грунта в обязательном порядке согласовываются с местными органами власти.

Требования законодательства одинаково касаются как строительные компании, которые возводят многоэтажные жилые комплексы, так и частных застройщиков, возводящих дом или коттедж. Исключением здесь может быть только временные постройки и дачные домики на свайном фундаменте.

Снятие слоя почвы в сельском хозяйстве

Нормативы снятия почвы в сельском хозяйстве зависят от целевого назначения строительства и вида почв на участке, где будет возводиться объект.

Для строительства подземных трубопроводов, мелиоративных систем, прокладки кабельных линий и дорог существуют отдельные нормы снятия плодородного слоя почвы по глубине и ширине, снимаемого слоя. Для пахотной земли глубина выработки берется от 15 до 18 см. Для лесной зоны сельхозугодий с дерновой землей такие работы, могут и не производится.

Схемы срезки и перемещения плодородного слоя почвы

При проведении землеустроительных работ на участке строительства работы по перемещению срезанного плодородного слоя выполняются в зависимости от условий участка одним из методов:

Челночным;
Поперечным;
Поперечно-участковым;
Продольно-поперечным.

Выбор того или иного метода зависит от наличия техники для работ, опытом персонала и целесообразностью применения того или иного метода выполнения работ.

Челночная

Данная схема применяется в виде односторонней срезки полосы грунта шириной до 25 метров. Снятый грунт складируют в валы по обеим сторонам полосы. Трактор или бульдозер делает срез полосы с одного края участка и перемещает его на другой. После достижения точки складирования машина возвращается в начальное положение и делает срез следующей полосы.

Срезка слоя почвы под фундамент

После прохождения двух полос при движении в обратном направлении машина может делать подчистку участка от выпавшей с отвала земли.

Поперечная

Поперечная схема предусматривает работу на участках шириной более 25 метров. Здесь для удобства валы делаются с двух сторон площадки. Работы производятся от центральной оси, сначала в одну сторону, а после в другую.

Поперечно-участковая

Данная схема работ применяется на площадках шириной до 40 метров или когда убирается большой (до 30 см) пласт земли. Работа производится в несколько приемов по длине поперечной полосы. Грунт при этом складируется в валы по обе стороны участка. Прохождение одной полосы трактором или бульдозером в таком случае может быть сделано за 3 или даже 4 прохода.

Продольно-поперечная

Данная схема предусматривает проведение работ на площадках ширина которых больше 44 метров либо слой снимаемого грунта больше 25 см. особенностью работ здесь выступает наличие в составе бригады универсального бульдозера с регулируемым отвалом. При прохождении участка отвал бульдозера устанавливается под углом к осевой линии. Во время прохода по всей длине образуются валки грунта, которые потом подчищаются тракторами или бульдозерами в общую массу.

После того как будет расчищена площадка перпендикулярно осевой линии, бульдозер меняет направление и проводит очистку под углом 45 градусов к осевой линии.

Хранение и использование плодородного слоя почвы

Уложенный в валки грунт укрепляется для предотвращения размыва и сползания. Если снимается грунт с задерненного участка то во время укладки в валы в него добавляются минеральные удобрения для получения компоста. При длительном хранении снятого грунта допускается уплотнение верхнего слоя или посев на поверхности газонной травы.

Самовольные работы и административная ответственность

Согласно законодательству РФ земля представляет собой особую ценность и поэтому также особо охраняется законом. Административный Кодекс предусматривает ряд моментов, связанных с охраной природных ресурсов, связанных с землей. Административная ответственность предусмотрена за порчу земель касается двух проступков связанных с плодородным слоем почвы.

Первое правонарушение предусматривает умышленное деяние, связанное с самовольным снятием или перемещением плодородного слоя почвы. Оно предусматривает в действиях нарушителя отделение плодородного слоя без разрешения компетентных органов. Перемещение плодородного слоя связано с изменением природного местоположения грунта. При этом сумма ущерба, рассчитывается в том числе, и исходя из норм снятия плодородного слоя почвы в данном регионе.

Санкцией за это действие выступает штраф для физических лиц от 1 до 3 тысяч рублей с возмещением причинённого убытка. А вот для должностных лиц, допустивших подобное нарушение санкция предусматривает, штраф от 5 до 10 тысяч рублей. Если подобное нарушение допускается организацией или предприятием, то накладывается штраф от 30 до 50 тысяч рублей.

За самовольные работы можно получить штраф

Часть 2 статьи 8.6 Админкодекса касается уничтожение плодородного слоя или нарушение правил пользования пестицидами, опасными для людей и животных. Здесь нарушение правил строительства, когда снятие плодородного грунта не делается, подпадает под определение уничтожение плодородного слоя. Таким образом, невыполнение проектных предписаний по охране окружающей среды в ходе строительства с точки зрения законодательства выступает как административное правонарушение.

На граждан, нарушивших эту статью Административного кодекса, налагается штраф от 3 до 5 тысяч рублей, и возмещение в пользу государства нанесенного ущерба. Для наказания должностных лиц, допустивших такое нарушение, штрафные санкции предусмотрены в размере от 10 до 30 тысяч рублей. Относительно предпринимателей штраф налагается от 20 до 40 тысяч рублей. А вот на юридические лица накладывается штраф, в размере от 40 до 80 тысяч рублей.

При работах с почвой в сельском хозяйстве для проведения кабеля либо труб, лучше обратиться за консультацией и помощью в опытные компании. Если вы планируете прокладывать трубопровод, отличным вариантом по цене производителя будет Труба корсис в ТД Инжпласт

Источник

Рекультивация нарушенных земель в составе проектной документации линейных объектов

Важной экологической проблемой современности является предотвращение деградации почвы в результате антропогенного воздействия. Для этого, в частности, в ходе строительства линейных объектов производится рекультивация земель. О том, как правильно следует описывать ее в проектной документации, а затем осуществлять на деле, рассказывает этой статье начальник отдела специализированных экспертиз Саратовского филиала Главгосэкспертизы России.

Согласно Земельному кодексу: «Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности».

Строительство и реконструкция линейных объектов (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, каналы, линии электропередачи, кабельные линии) включают земельные работы, в результате которых появляются нарушенные земли. Для линейных объектов характерен большой отвод земель во временное пользование на период их строительства или реконструкции. Так, согласно СН 452-73 ширина полосы отвода земель, отводимых во временное краткосрочное пользование на период строительства одного магистрального подземного трубопровода, составляет на землях сельскохозяйственного назначения от 28 до 45 м. Осредненные нормы отвода земель, отводимых во временное пользование для нужд строительства, в зависимости от категории автомобильной дороги и количества полос движения, составляют 2,0–2,3 га на один линейный километр автомобильной дороги.

Мероприятия по охране и рациональному использованию земельных ресурсов и почвенного покрова, в том числе мероприятия по рекультивации нарушенных земель, должны быть предусмотрены в проектной документации.

Новые правила рекультивации

С 20 июля 2018 года вступили в силу новые «Правила проведения рекультивации и консервации земель» (далее – Правила), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800. Согласно данному Постановлению, признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 №140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы». Соответственно, утратили силу «Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», утвержденные совместным Приказом Минприроды России и Роскомзема от 22 декабря 1995 года №525/67 (далее – Основные положения).

По новому документу расширено понятие «рекультивация земель». Теперь «рекультивация земель» – мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Рекультивация земель проводится на основании проекта рекультивации земель, который подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, или в виде отдельного документа в иных случаях (пункт 10 Правил).

Под деградацией земель понимается ухудшение их качества в результате негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности, природных и (или) антропогенных факторов.

Рекультивация земель осуществляется путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Технические мероприятия предусматривают предварительное снятие плодородного слоя почвы, его временное хранение, нанесение плодородного слоя почвы, планировку, формирование откосов, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Основным отличием Правил от ранее действующих Основных положений является вопрос о согласовании проекта рекультивации нарушенных земель. В Основных положениях предусматривалось согласование проекта рекультивации нарушенных земель с местными органами Минприроды России и Роскомземом, заинтересованными государственными органами и организациями.

По новым Правилам не предусмотрено согласование проекта рекультивации земель, входящего в состав проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Иные проекты рекультивации земель, разработанные в виде отдельных документов, подлежат согласованию с правообладателями земельных участков, а также с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, в случае проведения рекультивации земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При оценке необходимости согласования проекта рекультивации в составе проектной документации линейного объекта следует обращать внимание на дату утверждения проекта планировки территории, на основании которого была подготовлена такая проектная документация. Согласно пункту 5.2 Градостроительного кодекса при проведении экспертизы проектной документации линейного объекта осуществляется оценка ее соответствия требованиям, действовавшим на дату утверждения проекта планировки территории, на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более полутора лет. Если с даты утверждения проекта планировки территории прошло более полутора лет или подготовка документации по планировке территории не требуется, то осуществляется оценка ее соответствия требованиям, действовавшим на дату поступления проектной документации на экспертизу. Таким образом, необходимость согласования проекта рекультивации определяется документом (Правила или Основные положения), на соответствие которому проводится экспертиза линейного объекта.

Разработка проекта рекультивации земель

Разработка проекта рекультивации земель осуществляется с учетом:

А) площади нарушенных земель, показателей состава и свойств почвы, выявленных в результате инженерно-экологических изысканий;

Б) требований в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологических требований, требований технических регламентов, а также региональных природно-климатических условий;

В) целевого назначения и разрешенного использования нарушенных земель.

Проект рекультивации земель содержит сведения о кадастровых номерах земельных участков, об установленном целевом назначении земель и разрешенном использовании земельных участков, о правообладателях земельных участков, о нахождении земельных участков в границах территорий с особыми условиями использования. Приводится экологическое и экономическое обоснование планируемых мероприятий и технических решений с учетом целевого назначения и разрешенного использования земель, состав работ по рекультивации земель, описание их последовательности и объема, сроки проведения работ.

В случае осуществления рекультивации земель с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в проект рекультивации земель включают локальные и сводные сметные расчеты затрат по видам и составу работ.

Особенности рекультивации земель при строительстве линейных сооружений

Рекультивация нарушенных земель при строительстве линейных сооружений имеет свои особенности, связанные с поточным методом выполнения работ. При этом работы по рекультивации земель входят в общий комплекс строительно-монтажных работ.

До начала основных земляных работ производится снятие плодородного слоя почвы, его перемещение во временный отвал, расположенный вдоль строительной полосы в пределах временного отвода.

Целесообразность снятия плодородного слоя и его мощность определяются по результатам инженерно-экологических изысканий. В соответствии с ГОСТ 17.4.3.02-85 снятие и рациональное использование плодородного слоя почвы при производстве земляных работ следует производить на землях всех категорий. Нормы снятия плодородного слоя почвы определены требованиями ГОСТ 17.5.3.06-85:

массовая доля гумуса по ГОСТ 26213-91, в процентах, в нижней границе плодородного слоя почвы должна составлять: в лесостепной и степной зонах – не менее 2; в южно-таежно-лесной, сухостепной, полупустынной, пред- горной пустынно-степной, субтропической предгорной полупустынно-пустынной, субтропической кустарниково-степной и сухолесной, субтропической, влажнолесной, в северной части лесостепной зоны для серых лесных почв, в почвах горных областей – не менее 1; в пустынной и субтропической пустынной – не менее 0,7;
величина рН водной вытяжки в плодородном слое почвы должна составлять 5,5–8,2; в подзолисто-желтоземных почвах, красноземах и почвах горных областей – не менее 4,0;
величина рН солевой вытяжки дерново-подзолистых почв должна составлять не менее 4,5; в торфяном слое – 3,0–8,2;
массовая доля обменного натрия, в процентах емкости катионного обмена, должна составлять: в образуемой смеси плодородного слоя черноземов, темно-каштановых, каштановых почв и сероземов в комплексах с солонцами – не более 5; на слабо- и среднесолонцеватых разновидностях зональных и гидроморфных почв лесостепной и степной зон – до 15; на слабо- и среднесолонцеватых разновидностях малогумусных южных черноземов, бурых, каштановых почв и сероземов, а также гидроморфных, полугидроморфных почв сухостепной и полупустынной зон – до 10;
массовая доля водорастворимых токсичных солей в плодородном слое почвы не должна превышать 0,25% массы почвы; предел допустимого количества водорастворимых токсичных солей в плодородном слое почвы может быть увеличен до 0,5% при использовании его на орошаемых участках;
массовая доля почвенных частиц менее 0,1 мм должна быть в интервале от 10 до 75%; на пойменных, старичных, дельтовых песках и приарычных песчаных отложениях – 5–10%.

Какую почву считать плодородной?

Если плодородный слой почвы не соответствует требованиям ГОСТ 17.5.3.06-85, то его снятие нецелесообразно.

Не устанавливают также норму снятия плодородного слоя почвы на почвах в сильной степени щебнистых, сильно- и очень сильно каменистых, слабо-, средне- и сильноcмытых дерново-подзолистых, бурых лесных, серых и светло-серых лесных; средне- и сильносмытых темно-серых лесных, темно-каштановых, дерново-карбонатных, желтоземах, красноземах, сероземах.

Основными положениями (пункт 8) при проектировании также устанавливались нормы снятия потенциально плодородных слоев и пород (лесс, лессовидные и покровные суглинки и другие) в зависимости от уровня плодородия нарушаемых почв с учетом заявок и соответствующих гарантий со стороны потребителей на использование потенциально плодородных слоев и пород. При этом отсутствуют требования к характеристикам и свойствам потенциально плодородного слоя почвы, а в ряде документов (например, ГОСТ 17.5.3.05-84) его приравнивают к потенциально плодородным породам.

В отличие от Основных положений, в Правилах отсутствует понятие «потенциально плодородный слой почвы», а технические мероприятия по рекультивации земель включают снятие и нанесение плодородного слоя почвы.

Снятие и нанесение потенциально плодородного слоя почвы в проекте рекультивации земель Правилами не предусматриваются. Даже в самом понятии «рекультивация земель» предусмотрено восстановление только плодородного слоя почвы.

Работы по снятию и восстановлению плодородного слоя почвы должны выполняться в соответствии с СП 45.13330.2012 «Земляные сооружения, основания и фундаменты». Ширина полосы снятия плодородного слоя по трассе трубопроводов (выкидных, промысловых, магистральных) должна определяться на основе технологической схемы производства строительных работ. При этом нет необходимости снимать плодородный слой почвы на всю ширину полосы отвода. В этом случае пришлось бы разместить бурты снятого плодородного слоя почвы за полосой земельного отвода, то есть на «чужом» земельном участке, что не допустимо. На ширину полосы снятия влияют такие факторы, как диаметр трубопровода, профиль и размеры траншеи, типы применяемых машин и механизмов, их расстановка, объем и способы погрузки и вывозки лишнего минерального грунта после засыпки трубопровода.

Согласно СП 45.13330.2012, допускается не снимать плодородный слой:

при толщине плодородного слоя менее 10 см;
на болотах, заболоченных и обводненных участках;
при разработке траншей шириной по верху 1 м и менее.

Запрещается использовать плодородный слой почвы для устройства перемычек, подсыпок и других постоянных и временных земляных сооружений.

Строительство в водоохранных зонах

Работы по строительству подводных переходов трубопроводов проводятся в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов. При этом следует учитывать ограничения, предусмотренные Водным кодексом Российской Федерации. В границах водоохранных зон должны быть исключены работы по применению удобрений, в границах прибрежных защитных полос – работы по вспашке, боронованию, дискованию, культивации.

При траншейном способе прокладки трубопровода необходимо максимально сохранить целостность почвенного покрова в водоохранной зоне.

Для этого снятие плодородного слоя почвы в границах прибрежной защитной полосы целесообразно производить только по ширине устройства траншеи с вывозом плодородного и минерального грунта за ее пределы в незатапливаемые места. Для предотвращения смыва плодородного слоя почвы в водный объект должны быть предусмотрены противоэрозионные мероприятия, включая работы по задернению нарушенных земель в границах водоохранных зон.

Работы по технической рекультивации нарушенных земель при строительстве, реконструкции или капитальном ремонте автомобильных дорог также включаются в технологическую схему основных работ. При строительстве автомобильных дорог снятие плодородного слоя почвы производится с земель, занимаемых под автомобильную дорогу и ее сооружения, а также с временно занимаемых земель. При капитальном ремонте автомобильных дорог снятие плодородного слоя почвы производится с откосов насыпи (10–15 см), из-под подошвы насыпи земляного полотна при его уширении, с земель, занимаемых временными строительными площадками, объездными автодорогами, нарушаемые при переустройстве различных коммуникаций и сооружений. По окончании основных строительных работ производится распределение ранее снятого плодородного слоя почвы на спланированную поверхность.

Особое внимание следует уделять предотвращению смыва плодородного слоя почвы с нарушенных земель в водные объекты в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

В проектной документации по реконструкции и капитальному ремонту мостовых переходов в подмостовой зоне необходимо создавать площадки для размещения строительной техники, предназначенной для ремонта пролетных строений. Часто проектные решения включают снятие плодородного слоя на месте устройства площадок, вывоз его за границы прибрежных защитных полос и возврат после завершения строительных работ. Ввиду отсутствия дернового покрова существует опасность, что после окончания строительства плодородный слой почвы будет смыт в водный объект при первом же паводке. В этом случае представляется более правильным проектное решение по созданию площадок из железобетонных плит без снятия задерненного плодородного слоя почвы. По окончании строительных работ железобетонные плиты вывозятся, производится ремонт дернового покрова.

Завершающим этапом восстановления нарушенных земель является биологическая рекультивация, включающая мероприятия по восстановлению хозяйственной и экологической ценности нарушенных земель, по их озеленению, возвращению в сельскохозяйственное, лесное или иное пользование.

В соответствии с ГОСТ Р 57446-2017 повышение продуктивности земель осуществляют путем внесения органических и минеральных удобрений, проведения необходимых мелиоративных мероприятий, посева различных травянистых растений и сельскохозяйственных культур, высадки лесных культур, применения специальных агротехнических приемов. Выбор способов биологической рекультивации определяют с учетом климатической зоны, зонального биологического разнообразия, экономической целесообразности, целевого назначения и разрешенного использования земель.

Данная статья из журнала «Вестник государственной экспертизы» (№3/2019) публикуется в рамках информационного сотрудничества журнала «ГеоИнфо» и Главгосэкспертизы России.

С 2019 года «Вестник» доступен только по подписке. Получить всю подробную информацию и подписаться на журнал «Вестник государственной экспертизы» можно ЗДЕСЬ .

Источник