Проекты по рекультивации почв

Как составить проект рекультивации земель сельскохозяйственного назначения — пример поэтапной работы

Некоторые виды работ, проходящие на земле, предназначенной под сельскохозяйственное использование, могут нанести почве серьезный вред. Это могут быть строительные работы, прокладка подземных коммуникаций, разработка карьеров для добычи полезных ископаемых. В результате почва может просто перестать быть пригодной для выращивания на ней сельскохозяйственных культур.

Чтобы этого не произошло, проводится комплекс мероприятий по рекультивации земель. Из данной статьи можно узнать о цели и сути процесса рекультивации.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-29-87 . Это быстро и бесплатно !

Цель и суть процесса

Что же представляет из себя рекультивация? Согласно определению, зафиксированному в ГОСТ 17.5.1.01-83 «Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения», рекультивация земель — это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества.

Рекультивация проводится в два этапа: технический и биологический. Технический этап включает в себя несколько мероприятий по подготовке земель к последующему использованию в сельском хозяйстве, это:

очистка поверхности от результатов произведенных работ (строительный мусор, обломки пород и так далее);
планировка и формирование откосов;
нанесение слоя плодородной почвы;
устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений.

Полный перечень работ, входящих в технический этап рекультивации, описан в п. 1.9 ГОСТ 17.5.3.04-83.

Биологический этап направлен на улучшение свойств почвы (агрофизических, биохимических и других). Этот этап проводится только после полного завершения технического этапа.

Для чего нужен проект?

Проект рекультивации земель (сокращенно его называют ПРЗ и КРЗ) описывает комплекс мероприятий, которые будут проведены для восстановления состояния земель сельскохозяйственного назначения, в рамках этапов, описанных выше (технический и биологический), на данном конкретном участке.

Весь перечень видов деятельности, при которых необходима подготовка и реализация проекта рекультивации земель, перечислен в статье № 78 Земельного кодекса РФ № 136-ФЗ.

Составление

Проект рекультивации может быть разработан организацией, которая проводит работы на земельном участке, самостоятельно либо сторонней организацией, которая специализируется в этой нише. Второй способ позволит снизить временные затраты на подготовку проекта и риск возникновения ошибок и недочетов в проекте.

Цена подготовки ПРЗ индивидуальна: она зависит от технологических параметров местности, предоставленных заказчиком. Как правило, стоимость подготовки такого проекта начинается со 100 тысяч рублей.

Разработка ПРЗ состоит из четырех этапов.

На первом этапе осуществляются подготовительные работы: сбор планово-картографических данных, полевое исследование участка, исследование почвы и так далее.
На втором этапе выполняются необходимые изыскания – топографические, геологические, мелиоративные.
Затем специалисты переходят к составлению плана мероприятий и заполнению всех разделов проекта.
Финальным этапом является согласование проекта в государственных инстанциях.

В составе проекта входят следующие разделы:

Описание природно-климатических, гидрогеологических и геоморфологических условий района размещения объекта.
Данные о почвенно-растительном покрове, сведения о прогнозе нарушений земельных угодий.
Описание проектных решений по проведению рекультивации – отдельно технического, отдельно биологического этапов.
График проведения рекультивационных работ и их сметная стоимость.
Описание мероприятий по обеспечению техники безопасности и непосредственно природоохранных мероприятий.
Технологические карты и сроки приема-передачи рекультивационных участков землевладельцам.

Скачать бланк проекта рекультивации земель сельскохозяйственного назначения
Скачать пример проекта рекультивации земель сельскохозяйственного назначения

Утверждение

Согласование

До того, как ПРЗ будет утвержден, он должен быть согласован со всеми заинтересованными сторонами. Конкретного перечня, утвержденного в законодательстве, нет. Все зависит от того, кто является собственником земли – государство или частная организация.

Именно с собственником нужно утвердить перечень сторон, с которыми требуется согласование. Это могут быть, помимо собственника, местные органы власти, организации, обслуживающие территорию (Водоканал, Лесхоз и другие), соседние организации, имеющие общие границы, пути сообщения, инженерные сети).

После того, как заинтересованные стороны согласовали ПРЗ, он направляется на утверждение. Никакую государственную пошлину за этот процесс платить не надо. Обычно экспертиза проводится не более месяца, один из экземпляров проекта рекультивации после экспертизы остается в ведомстве.

Кто утверждает?

В некоторых регионах этим занимается Росреестр, чаще всего – природоохранные ведомства. Вопрос согласования и утверждения ПРЗ весьма индивидуален в каждом отдельном случае, поэтому прежде чем приступать к подготовке проекта, необходимо ознакомиться с региональным законодательством на этот счет. Актуальную информацию можно узнать в местном уполномоченном органе, связанном с природопользованием.

Сейчас утвердить проект во многих регионах можно при помощи многофункциональных центров государственных услуг. Для того чтобы понять, доступна ли эта услуга в вашем регионе, нужно найти соответствующую информацию на сайте МФЦ региона.

Перечень документов

Несмотря на то, что утверждение ПРЗ регулируется в каждом регионе отдельно, перечень документов является стандартным в большинстве случаев и включает в себя следующие документы:

Кадастровый номер земельного участка.
Местоположение земельного участка.
Разрешение на использование земельного участка.
Информацию об общей площади земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, которые подлежат рекультивации.
(ОКАТО) территории, на которой расположен земельный участок.
ОГРН, ИНН, выписка из ЕГРЮЛ относительно юридического лица-заявителя.
Номер и дата решения (распоряжения, постановления) о предварительном согласовании места размещения объекта.
Выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о земельном участке, подлежащего рекультивации, или кадастровый паспорт такого земельного участка.
Документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта.
Утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Локальный сметный расчет на проведение работ по рекультивации земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель.
Проект рекультивации в двух экземплярах.

Проект утверждается, как правило, в течение месяца.

Основания для отказа

После рассмотрения пакета заявителю направляется уведомление – либо об утверждении проекта, либо об отказе. Отказаться от утверждения проекта рекультивации ведомство может по следующим причинам:

Предоставление неполного пакета документов.
Предоставление неверных сведений.
Ошибки в проекте рекультивации, отсутствие в перечне необходимых для рекультивации данного участка сельскохозяйственных земель мероприятий.

Что делать дальше?

Что происходит после утверждения проекта рекультивации сельскохозяйственных земель?

После того, как ПРЗ утвержден, он может быть реализован. Реализация мероприятий, прописанных в проекте, должна происходить под строгим контролем заказчика (если работы по рекультивации проводит подрядчик) и собственника земель.

По окончанию работ собственник либо уполномоченные органы в области землеустройства в регионе (зависит от того, является ли участок земли частным или государственным) производят приемку работ, о чем составляется акт. Итоговая сдача объекта не может быть произведена без этих работ.

Проведение рекультивации по проекту, который не был согласован и утвержден, влечет за собой штрафные санкции от государства, кроме того, такие действия могут нанести непоправимый ущерб природе и состоянию сельскохозяйственных земель в регионе.

Штрафы за несвоевременно или неправильно произведенную рекультивацию могут составить от 400 до 700 тысяч для юридического лица, поэтому средства, потраченные на подготовку ПРЗ специалистами, в любом случае окупятся.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

8 (800) 350-29-87 (Москва)
Это быстро и бесплатно !

Источник

Проекты по рекультивации почв

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 г. № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», разработка проекта рекультивации нарушенных земель производится лицами, деятельность которых привела к деградации земель.

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Проект рекультивации необходимо разрабатывать в следующих случаях:

при ухудшении качества земель, в том числе при загрязнении или нарушении почвенного слоя;
при строительстве и реконструкции зданий, сооружений и других объектов (при этом проект рекультивации является составной частью проектной документации);
при нарушении земель сельхозназначения;
если содержание в почве химических и иных веществ и микроорганизмов не соответствует нормативам качества охраны окружающей среды и законодательству об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Рекультивация обеспечивается путем проведения технических и биологических мероприятий.

Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель и негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду.
Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Проект рекультивации земель содержит следующие разделы:

пояснительная записка;
эколого-экономическое обоснование рекультивации земель;
содержание, объемы и график работ по рекультивации земель;
сметные расчеты (локальные и сводные) затрат на проведение работ по рекультивации земель.

За невыполнение требований по рекультивации земель предусмотрена административная ответственность до 700 тыс. руб. в соответствии со ст. 8.7 КоАП РФ.

Проект рекультивации земель нужно разработать в ГК «ЭКО ЦЕНТР», потому что…

мы являемся лидерами сферы природоохранного проектирования;
проектирование ведется узкоспециализированными специалистами профильного отдела;
многолетний опыт помогает принять правильные и обоснованные решения при выборе направления рекультивации земель;
в группе компаний работают признанные эксперты в области охраны земель, имеющие опыт проектирования и успешного решения сложных задач;
для проведения замеров и натурных исследований мы используем ресурсы собственного лабораторного комплекса, включающего четыре аккредитованные инструментальные лаборатории;
в процессе проектирования учитываются региональные требования (специалистами группы компаний выполнено большое количество проектов рекультивации земель в различных регионах РФ);
специалистами группы компаний успешно выполнены и реализованы проекты рекультивации сложных объектов: полигонов ТБО, хвостохранилищ, мест санкционированного размещения отходов и т.д.;
опыт успешного прохождения государственной экологической экспертизы проектов рекультивации земель позволяет минимизировать количество вопросов со стороны экспертов;
предлагаемые стоимости наших работ и услуг ниже, чем у конкурентов, за счет унификации и правильной организации труда;
мы не только выполняем работы, но и исключительно своими силами обеспечиваем необходимые согласования и утверждения до получения результата;
качество работ обеспечено наличием необходимых аттестатов, допусков, лицензий, а также многоступенчатым контролем со стороны службы качества.

При разработке проектов рекультивации земель в сторонних организациях заказчики сталкиваются со следующими частыми проблемами…

недостаточные квалификация и опыт специалистов;
исполнители со стороны проектной организации руководствуются устаревшими нормативными документами, в результате чего разработанный проект рекультивации по своей форме и составу не устраивает согласующие органы;
некорректно составленный проект рекультивации земель ведет к огромному перерасходу денежных средств в процессе проведения работ по рекультивации;
работа не доводится до логического завершения из-за необходимости проработки мероприятий, снижающих негативное воздействие на окружающую среду (например, из-за специфического характера загрязнения);
заказчика не предупреждают о необходимости проведения государственной экологической экспертизы, что влечет за собой незапланированные финансовые и временные затраты;
разработчик проекта отказывается сопровождать согласование проекта (выполнение работ заканчивается на этапе передачи разработанного проекта рекультивации земель заказчику);
в стоимости проектных работ заложены скрытые условия и платежи (например, лабораторные исследования качества почвы и грунтов).

Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (п. 1 ст. 38)

Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 г. № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»

Согласующие органы

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления субъекта РФ

Росприроднадзор (государственная экологическая экспертиза проводится в случаях, когда земли нарушены при размещении отходов I — V классов опасности или нарушенные земли используются, но не предназначены для размещения отходов I — V классов опасности)

Уведомление после утверждения проекта — Россельхознадзор (если рекультивируются земли сельхозназначения)

Уведомление после утверждения проекта — Росприроднадзор (если рекультивируются земли, не относящиеся к землям сельхозназначения)

Результат работ

Утвержденный проект рекультивации
Заключение о результатах прохождения государственной экологической экспертизы (в случае необходимости ее прохождения)

Срок действия

До момента завершения рекультивации (при этом рекультивация должна быть завершена в сроки, предусмотренные проектной документацией или договором на пользование земельным участком; в случае отсутствия такой информации рекультивация должна быть проведена в срок, не превышающий 7 месяцев с момента получения предписания или с момента окончания деятельности, которая привела к нарушению земель)

Ответственность

Ст. 8.7 КоАП РФ – штраф на юридических лиц до 700 тыс. руб.

Источник