Постановление Правительства РФ от 03.11.2021 № 1910 «О введении временного количественного ограничения на вывоз отдельных видов удобрений»
В целях обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (приложение N 7) Правительство Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Установить с 1 декабря 2021 г. по 31 мая 2022 г. включительно количественное ограничение на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, удобрений азотных (коды 3102 10 100 0, 3102 10 900 0, 3102 30 100 0, 3102 30 900 0, 3102 50 000 0, 3102 60 000 0 и 3102 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) в объеме 5900000 тонн и удобрений, содержащих 2 или 3 питательных элемента — азот, фосфор и калий (коды 3105 20 100 0, 3105 20 900 0, 3105 30 000 0, 3105 40 000 0, 3105 51 000 0 и 3105 59 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), в объеме 5350000 тонн (далее соответственно — удобрения, нетарифная квота).
2. Установить, что нетарифная квота также распространяется на удобрения, вывозимые с таможенной территории Евразийского экономического союза с 1 декабря 2021 г. и выпущенные в соответствии с таможенными процедурами, допускающими вывоз удобрений с таможенной территории Евразийского экономического союза, до 1 декабря 2021 г., в том числе в отношении удобрений, таможенное декларирование которых осуществлялось с особенностями, предусмотренными статьями 115 и 116 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или с особенностями, установленными законодательством государств — членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, за исключением вывозимых с территории Российской Федерации в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории Российской Федерации, а также на удобрения, происходящие с территории Российской Федерации, перемещаемые между частями территории Российской Федерации через территории иностранных государств.
3. Установить, что:
а) распределение нетарифной квоты осуществляется между участниками внешнеторговой деятельности, являющимися производителями удобрений, имеющими заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации», либо уполномоченными ими юридическими лицами (далее — участники внешнеторговой деятельности);
б) использование нетарифной квоты осуществляется на основании лицензий, выдаваемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в порядке, указанном в подпункте «б» пункта 4 настоящего постановления (далее — лицензия). Срок действия лицензии устанавливается со дня ее выдачи до дня окончания срока действия нетарифной квоты.
4. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации утвердить:
а) порядок расчета объемов нетарифной квоты в целях их распределения между участниками внешнеторговой деятельности, а также порядок изменения указанных объемов;
б) порядок выдачи, приостановления, отзыва и аннулирования лицензий.
5. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации обеспечить распределение нетарифной квоты между участниками внешнеторговой деятельности до 25 ноября 2021 г.
6. Федеральной таможенной службе:
а) обеспечить контроль помещения удобрений под таможенную процедуру экспорта в объеме, не превышающем объема нетарифной квоты, в соответствии с выданными Министерством промышленности и торговли Российской Федерации лицензиями;
б) допускать убытие товаров с территории Российской Федерации в пределах срока действия лицензии, выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;
в) не позднее чем через 39 календарных дней после окончания каждого отчетного месяца (начиная с отчета за декабрь 2021 г.) предоставлять в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации данные об объемах удобрений, вывезенных из Российской Федерации в отчетном месяце и нарастающим итогом с начала года.
7. Реализация настоящего постановления осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральной таможенной службой в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников и бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных им на руководство и управление в сфере установленных функций.
8. Перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2007 г. N 877 «Об утверждении перечня товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 52, ст. 6461; 2012, N 7, ст. 877; 2014, N 6, ст. 588; 2015, N 23, ст. 3335; N 25, ст. 3656; 2016, N 35, ст. 5346; 2017, N 4, ст. 665; 2018, N 48, ст. 7427; 2021, N 19, ст. 3233), после позиции, классифицируемой кодом 2616, дополнить позициями следующего содержания:
Источник
Как скажется введение квот на вывоз минеральных удобрений на АПК СЗФО
Существенную долю в себестоимости минеральных удобрений занимает газ. На фоне мирового энергетического кризиса он подорожал, из-за чего поднялись цены на химикаты. С января по ноябрь 2021 года стоимость неорганических питательных элементов в мире увеличилась более чем на 180 процентов. Некоторые европейские заводы заморозили часть мощностей.
Зато российские производители благодаря относительно невысоким внутренним ценам на газ получили конкурентные преимущества на глобальном рынке. Сыграло свою роль и качество сырьевой базы. В отечественном сырье отсутствуют токсичные и опасные примеси, поэтому промышленникам не приходится тратить деньги на его очистку.
Словом, удобрения, произведенные в РФ, пользуются сейчас на мировом рынке колоссальной популярностью. Чтобы не оставить без минеральных веществ российских аграриев, федеральный центр решил ввести временные квоты. С 1 декабря 2021-го по 31 мая 2022-го за границу разрешено отправить не более 5,9 миллиона тонн азотных удобрений и не более 5,35 миллиона тонн сложных удобрений. Как отмечают эксперты, схожие объемы продукции наша страна вывозила и в предыдущие годы. То есть квотирование не ударит по производителям, но и не позволит им произвольно наращивать экспорт.
Президент ассоциации «Псковский фермер» доктор сельскохозяйственных наук Александр Конашенков надеется, что ограничительные меры спасут весеннюю посевную кампанию 2022 года. Однако график закупки удобрений на Псковщине уже сбился. В предыдущие годы сельхозпроизводители покупали часть минеральных веществ в конце осени, выручив деньги за урожай. В 2021-м от привычной практики пришлось отказаться.
— Сейчас минеральных удобрений нет в наличии ни у одного псковского дилера, — подчеркивает Александр Конашенков. — Очень рассчитываем, что к концу года или к началу следующего года они появятся в продаже. Но нас беспокоит цена. Минеральные удобрения дорожают из года в год — именно поэтому аграрии стремятся приобрести их заранее, как только появляются свободные деньги. Весной этого года они подорожали, в зависимости от видов, на 30-50 процентов. Если цены продолжат расти такими же темпами в следующем году, мы просто разоримся. Псковская область находится в зоне рискованного земледелия, без подкормок нормального урожая не получить. В структуре затрат растениеводческого хозяйства стоимость удобрений и средств защиты растений достигает в зависимости от выращиваемой культуры 35 процентов. Даже десятипроцентное подорожание критично, что уж говорить о полуторакратном.
По словам калининградского фермера, главы крупного садоводческого хозяйства Романа Болсуна, в самом западном российском регионе минеральные удобрения этой осенью тоже исчезли из продажи.
Калининградские аграрии опасаются, что поставщики не успеют доставить их в регион к началу весенней полевой кампании 2022-го даже под влиянием экспортных ограничений. Ведь область является эксклавом — от «большой России» ее отделяют территории иностранных государств.
— Часто случаются задержки на таможне, поэтому на доставку удобрений в наш регион следует закладывать месяц, — поясняет Роман Болсун. — Кроме того, климат в Прибалтике мягкий, и весенняя полевая кампания в Калининградской области стартует примерно на месяц раньше, чем в других регионах СЗФО.?Добавим сюда возможные проблемы с логистикой. Минеральные удобрения классифицируются как опасные грузы, а в Калининградской области насчитывается всего несколько площадок, имеющих разрешение на работу с такими грузами. Когда часть удобрений приходила в регион осенью, а часть весной, потоки удавалось перераспределить без задержек. Сейчас весь годовой объем поступит весной, и операторам чисто физически может не хватить складских мощностей, транспорта, рабочих рук. Словом, чтобы не сорвать весенние полевые работы, первые отправки минеральных элементов в Калининградскую область должны состояться уже в декабре-январе. Надеюсь, органы власти, курирующие систему квотирования, уделят внимание особенностям нашего региона.
_t_310x206.jpg)
Проблема, связанная с ценообразованием, калининградцев волнует не меньше, чем псковичей. Как рассказывает Роман Болсун, этой весной фермеры самого западного российского региона заплатили за удобрения в два раза больше, чем год назад.
— В структуре себестоимости плодов и ягод минеральные вещества занимают у нас примерно 15-20 процентов, зерновых и технических культур — 25-35 процентов, — продолжает калининградский садовод. — Платит за подорожавшие удобрения в конечном итоге потребитель. Вопрос субсидирования расходов на неорганические питательные вещества поднимался неоднократно. Сейчас он, наряду с вопросом заморозки цен, как нельзя более актуален.
Следует отметить, что цены на ряд удобрений для внутреннего рынка в РФ уже заморозили в июле, а в октябре эти меры продлили до конца года. Сейчас обсуждается пролонгация до мая 2022-го.
Аграриям субъектов РФ, на территории которых работают химические предприятия, повезло больше. Так, в Вологодской области базируется промышленная площадка одного из ведущих мировых производителей фосфорсодержащих удобрений. На днях власти региона договорились с промышленниками о поддержке вологодских сельхозпроизводителей. Найти компромиссное решение поможет расширение производственных мощностей — запуск нового агрегата по производству серной кислоты и реконструкция железнодорожной станции на череповецком химическом комплексе.
— Цены на минеральные удобрения растут по независящим от нас причинам, поэтому вопрос их регулирования очень актуален, — отмечает губернатор Вологодской области Олег Кувшинников. — Рынки растут, растет спрос на минеральные удобрения во всем мире. Сегодня мы договорились о том, что наши химические предприятия будут в полном объеме обеспечивать поставки удобрений для вологодских аграриев по доступным ценам.
Подобная практика, кстати, не нова. Химические предприятия Вологодчины и раньше поставляли местным сельхозпроизводителям минеральные удобрения по ценам ниже общемировых — в рамках соглашений о сотрудничестве с правительством региона.
На Псковщине производителей удобрений нет — за исключением коров и быков, которые обеспечивают фермеров органическими веществами. Но даже коровий навоз сейчас находится в дефиците.
— А минеральных удобрений либо нет, либо они продаются только местным производителям, — подводит итог Александр Конашенков. — Конечно, хотелось бы, чтобы система квотирования заработала раньше. Удобрения — это стратегически важная продукция, ее распределение и цены на отечественном рынке должно контролировать государство. Надеюсь, текущие меры позволят исправить ситуацию и к весенней кампании мы получим минеральные вещества в нужном объеме и по приемлемым ценам.
Источник
Кабмин временно ограничит вывоз удобрений, чтобы избежать роста цен на продукты
МОСКВА, 3 ноября. /ТАСС/. Правительство России на полгода вводит ограничения на вывоз азотных и сложных азотосодержащих удобрений, чтобы не допустить подорожания продуктов. Об этом сообщил премьер-министр Михаил Мишустин на заседании кабмина в среду.
«Чтобы не допустить дефицита [удобрений] на нашем внутреннем рынке и, как следствие, повышения цен на продовольствие, правительство по поручению президента временно, на полгода, вводит ограничение на вывоз азотных и сложных, содержащих азот удобрений», — сказал он.
Премьер уточнил, что для азотных удобрений ограничения установлены на уровне не более 5,9 млн тонн, а для сложных — не более 5,35 млн тонн.
«Для этого необходимо принять постановление правительства, а также урегулировать процедуры, связанные с таможенным оформлением. Полномочиями по распределению объемов между экспортерами будет наделено Министерство промышленности и торговли. Эта работа должна вестись совместно с Министерством сельского хозяйства», — указал Мишустин, отметив, что ранее эта тема обсуждалась с представителями бизнеса.
По словам главы правительства, рост цен на природный газ уже вызвал негативные последствия на мировых рынках, что может отразиться и на России. Чтобы избежать этого, кабмин по поручению президента РФ Владимира Путина принял ряд мер. «В структуре производства минеральных азотных удобрений существенную часть занимает цена газа. С ее ростом они [удобрения] неизбежно дорожают. За рубежом профильные предприятия уже даже закрываются», — сказал Мишустин.
Как решение может повлиять на отрасль
«[Это решение] официально закрепляет существующий де-факто приоритет российского рынка над экспортом. В условиях волатильности цен и роста спроса на мировом рынке, для производителей закреплено, по сути, традиционное распределение между поставками на внутренний рынок и экспорт с учетом сезонности, чтобы при этом дополнительно гарантировать доступность удобрений для российского АПК в преддверии начала весенней посевной, а также предотвратить их вывоз из РФ перекупщиками», — сообщил ТАСС источник.
Таким образом, данное решение гарантирует обеспеченность удобрениями российского АПК, уверен собеседник ТАСС.
«[Оно] стабилизирует цены на внутреннем рынке, так как квоты становятся дополнительной мерой к добровольной заморозке цен для АПК РФ крупнейшими российскими производителями удобрений, действующей до конца текущего года. С учетом того, что квоты распространяются на сезон внесения азотных удобрений, оно в большей степени коснется крупнейших производителей азотных удобрений, прежде всего аммиачной селитры», — уверен он.
Закупки аграриями сложных удобрений с азотной составляющей, как правило, начинаются только в июне.
«В этой связи, учитывая, что ограничения на экспорт удобрений правительством введены до 31 мая 2022 года, на компании, основной продукцией которых являются фосфорсодержащие удобрения, их действие никак не повлияет. Более того, решение правительства может спровоцировать дополнительный рост мировых цен на удобрения с учетом рисков дальнейшего углубления дефицита поставок на фоне энергетического кризиса в Европе и фактической остановке поставок удобрений из Китая. Итогом может стать рост прибыльности экспортируемых из России удобрений, да еще и отличающихся экологической чистотой», — добавил источник.
Источник