Снятие плодородного слоя почвы с земельных участков

Снятие слоя почвы – правила и методы выполнения работ

Строительство жилого дома или фермы для крупного рогатого скота, или даже детской площадки с мини-стадионом сталкиваются с одной весьма интересной проблемой – использованием земли. При этом, даже если правильно оформлены все разрешительные документы, требование снятия слоя почвы, точнее, ее плодородного слоя становится одной из главных задач начального этапа строительства. И здесь необходимо действовать строго согласно букве закона, вернее, букве целого ряда нормативных актов, посвященных вопросам рекультивации земли.

Показания к снятию и замене плодородного слоя почвы

Положением законодательства четко указано, что строительные работы ведущиеся на новых участках обязательно должны иметь проектную документацию. Одним из разделов проекта выступает раздел «Охрана окружающей среды», в котором и предусматриваются мероприятия, направленные на сбережение поверхностного слоя грунта, в том числе и нормы снятия плодородного слоя почвы на участке.

В перечне работ могут предусматриваться различные виды работ, связанных со сбережением плодородного слоя. Чаще всего в рабочих проектах указываются следующие вопросы, требующие решения:

Рекультивацию нарушенных в процессе хозяйственной деятельности земель;
Проведение работ по консервации сельскохозяйственных земель;
Улучшение участков сельскохозяйственных земель и лесных насаждений;
Защиты от выветривания и эрозии;
Работ связанных с предотвращением подтопления, заболачивания, засоления посевных площадей;
Недопущения загрязнения промышленными отходами
Обеспечение карантинного контроля земель подверженных радиоактивному и химическому заражению.

Кроме того, показаниями к снятию слоя почвы могут быть условия необходимости использования грунта для повторного использования в отведенных проектом участках и зонах.

Методы и правила выполнения процедуры

Исходной точкой проведения работ по снятию слоя земли является выноска в натуральном размере плана застройки, границ участка снятия грунта и определения мест для складирования земли.

Как происходит снятие слоя почвы

Практические работы выполняются при помощи бульдозерной техники, тракторов, оснащенных отвалом, или экскаватором с ковшом. Для транспортировки грунта выделяются автомобили-самосвалы. Техника для такой сводной бригады подбирается в соответствии с требованиями нормативных документов – мощность тяги трактора или бульдозера должна быть не меньше 100кН, грузоподъемность самосвала должна быть не менее 7 тонн, а погрузчика 2 тонны.

Для работ небольшого объема, например, для возведения подсобных помещений или временных построек достаточно применения и ручного труда, в таком случае используются штыковые и совковые лопаты и строительная тачка для вывоза грунта.

Обязательным условием проекта выступает указание толщины снимаемого слоя. Для черноземных районов это слой 25-30 см, для лесных районов 20-25 см, для участков с дерновым покровом 10-15 см. Нормы снятия плодородного слоя почвы указываются после проведения изыскательских работ на местности и заключения природоохранной инспекции.

снятие грунта под фундамент

Определенные законодательством объемы снятие плодородного слоя касаются и строительства домов на различных видах фундаментов. Снятие слоя почвы на участке строительства определяется площадью застройки и площадью территории, на которой возможно загрязнение плодородного слоя во время строительства. Размеры этих площадей определяются проектной документацией. Места складирования грунта в обязательном порядке согласовываются с местными органами власти.

Требования законодательства одинаково касаются как строительные компании, которые возводят многоэтажные жилые комплексы, так и частных застройщиков, возводящих дом или коттедж. Исключением здесь может быть только временные постройки и дачные домики на свайном фундаменте.

Снятие слоя почвы в сельском хозяйстве

Нормативы снятия почвы в сельском хозяйстве зависят от целевого назначения строительства и вида почв на участке, где будет возводиться объект.

Для строительства подземных трубопроводов, мелиоративных систем, прокладки кабельных линий и дорог существуют отдельные нормы снятия плодородного слоя почвы по глубине и ширине, снимаемого слоя. Для пахотной земли глубина выработки берется от 15 до 18 см. Для лесной зоны сельхозугодий с дерновой землей такие работы, могут и не производится.

Схемы срезки и перемещения плодородного слоя почвы

При проведении землеустроительных работ на участке строительства работы по перемещению срезанного плодородного слоя выполняются в зависимости от условий участка одним из методов:

Челночным;
Поперечным;
Поперечно-участковым;
Продольно-поперечным.

Выбор того или иного метода зависит от наличия техники для работ, опытом персонала и целесообразностью применения того или иного метода выполнения работ.

Челночная

Данная схема применяется в виде односторонней срезки полосы грунта шириной до 25 метров. Снятый грунт складируют в валы по обеим сторонам полосы. Трактор или бульдозер делает срез полосы с одного края участка и перемещает его на другой. После достижения точки складирования машина возвращается в начальное положение и делает срез следующей полосы.

Срезка слоя почвы под фундамент

После прохождения двух полос при движении в обратном направлении машина может делать подчистку участка от выпавшей с отвала земли.

Поперечная

Поперечная схема предусматривает работу на участках шириной более 25 метров. Здесь для удобства валы делаются с двух сторон площадки. Работы производятся от центральной оси, сначала в одну сторону, а после в другую.

Поперечно-участковая

Данная схема работ применяется на площадках шириной до 40 метров или когда убирается большой (до 30 см) пласт земли. Работа производится в несколько приемов по длине поперечной полосы. Грунт при этом складируется в валы по обе стороны участка. Прохождение одной полосы трактором или бульдозером в таком случае может быть сделано за 3 или даже 4 прохода.

Продольно-поперечная

Данная схема предусматривает проведение работ на площадках ширина которых больше 44 метров либо слой снимаемого грунта больше 25 см. особенностью работ здесь выступает наличие в составе бригады универсального бульдозера с регулируемым отвалом. При прохождении участка отвал бульдозера устанавливается под углом к осевой линии. Во время прохода по всей длине образуются валки грунта, которые потом подчищаются тракторами или бульдозерами в общую массу.

После того как будет расчищена площадка перпендикулярно осевой линии, бульдозер меняет направление и проводит очистку под углом 45 градусов к осевой линии.

Хранение и использование плодородного слоя почвы

Уложенный в валки грунт укрепляется для предотвращения размыва и сползания. Если снимается грунт с задерненного участка то во время укладки в валы в него добавляются минеральные удобрения для получения компоста. При длительном хранении снятого грунта допускается уплотнение верхнего слоя или посев на поверхности газонной травы.

Самовольные работы и административная ответственность

Согласно законодательству РФ земля представляет собой особую ценность и поэтому также особо охраняется законом. Административный Кодекс предусматривает ряд моментов, связанных с охраной природных ресурсов, связанных с землей. Административная ответственность предусмотрена за порчу земель касается двух проступков связанных с плодородным слоем почвы.

Первое правонарушение предусматривает умышленное деяние, связанное с самовольным снятием или перемещением плодородного слоя почвы. Оно предусматривает в действиях нарушителя отделение плодородного слоя без разрешения компетентных органов. Перемещение плодородного слоя связано с изменением природного местоположения грунта. При этом сумма ущерба, рассчитывается в том числе, и исходя из норм снятия плодородного слоя почвы в данном регионе.

Санкцией за это действие выступает штраф для физических лиц от 1 до 3 тысяч рублей с возмещением причинённого убытка. А вот для должностных лиц, допустивших подобное нарушение санкция предусматривает, штраф от 5 до 10 тысяч рублей. Если подобное нарушение допускается организацией или предприятием, то накладывается штраф от 30 до 50 тысяч рублей.

За самовольные работы можно получить штраф

Часть 2 статьи 8.6 Админкодекса касается уничтожение плодородного слоя или нарушение правил пользования пестицидами, опасными для людей и животных. Здесь нарушение правил строительства, когда снятие плодородного грунта не делается, подпадает под определение уничтожение плодородного слоя. Таким образом, невыполнение проектных предписаний по охране окружающей среды в ходе строительства с точки зрения законодательства выступает как административное правонарушение.

На граждан, нарушивших эту статью Административного кодекса, налагается штраф от 3 до 5 тысяч рублей, и возмещение в пользу государства нанесенного ущерба. Для наказания должностных лиц, допустивших такое нарушение, штрафные санкции предусмотрены в размере от 10 до 30 тысяч рублей. Относительно предпринимателей штраф налагается от 20 до 40 тысяч рублей. А вот на юридические лица накладывается штраф, в размере от 40 до 80 тысяч рублей.

При работах с почвой в сельском хозяйстве для проведения кабеля либо труб, лучше обратиться за консультацией и помощью в опытные компании. Если вы планируете прокладывать трубопровод, отличным вариантом по цене производителя будет Труба корсис в ТД Инжпласт

Источник

Cнятие плодородного слоя почвы. Правовые последствия.

Оставшись без почвы под ногами, становишься чуть ближе к преисподней.

Когда вы или строительная компания начинает строительство жилого дома, или вы решили наконец-то построить ферму для любимых Буренок, или даже задумали строительство детской площадки с мини-стадионом и площадкой для выгула собак, то все эти строительства объединяет одна проблема – использованием земли. Вы правильно оформили все разрешительные документы, но тем не менее требование снятия слоя почвы, точнее, ее плодородного слоя становится одной из главных задач начального этапа строительства. И здесь необходимо действовать согласно нормам законодательства.
Строительные работы, ведущиеся на новых участках, должны иметь проектную документацию, где в разделе «Охрана окружающей среды» прописаны мероприятия, направленные на сбережение поверхностного слоя грунта, в том числе и нормы снятия плодородного слоя почвы на участке. В рабочих проектах указываются следующие вопросы, требующие решения:

Рекультивация нарушенных в процессе хозяйственной деятельности земель;
Проведение работ по консервации сельскохозяйственных земель;
Улучшение участков сельскохозяйственных земель и лесных насаждений;
Защиты от выветривания и эрозии;
Работы связанных с предотвращением подтопления, заболачивания, засоления посевных площадей;
Недопущения загрязнения промышленными отходами
Обеспечение карантинного контроля земель подверженных радиоактивному и химическому заражению .

Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, при проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель. Если проводимые работы привели к ухудшению качества земель (в том числе в результате нарушения почвенного слоя), то вы обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой целый ряд мероприятия, предотвращающие деградацию земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их эксплуатации в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, восстановление плодородного слоя почвы, создание защитных лесных насаждений.
Поэтому такие работы должны проводиться в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 утверждены правила проведения рекультивации и консервации земель

Согласно законодательству РФ, земля представляет собой особую ценность и поэтому также особо охраняется законом. Статья 8.6 Административного Кодекса предусматривает ответственность за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы в виде административного штрафа, налагаемого на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Источник

Волоконовский район

муниципального района Белгородской области

Об ответственности за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, а также за пользование недрами без лицензии

Статьей 8.6 «Порча земель» Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена ответственность, в том числе за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы.

Правообладатель земельного участка (собственник, землевладелец, землепользователь, арендатор, срочный безвозмездный пользователь земельного участка) получает землю в пользование, конечно, вместе с почвой, но никто не может распорядиться ею отдельно от земельного участка. Собственник земли, купив высокоплодородные сельскохозяйственные угодья (черноземы, например), не может снять, «оскальпировать» территорию и распродать почву как обычный товар. Он может продать земельный участок с почвой, но не отдельно почву. Если при различных нуждах строительства поверхностный слой почвы снимается, то собственник и другие правообладатели земли, имея право продать (передать) земельный участок, не могут этого сделать отдельно от почвы (без земельного участка). Следовательно, почва — национальное достояние России, не подлежащее свободной продаже, несмотря на то что есть физическая возможность отделить ее от окружающей природной среды.

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Порча земель представляет собой действия (бездействие), приводящие как к частичному или полному разрушению плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а также снижению природно — хозяйственной ценности земель.

Предметом посягательства могут быть любые земли, вне зависимости от их категории. Как объект правовой охраны, земля охватывает все виды земельных участков независимо от форм собственности, характера владения, степени освоенности и использования человеком для удовлетворения своих потребностей. Достаточными основаниями для привлечения к ответственности является наличие вреда, причиненного земле, и установление причинно — следственной связи между действиями нарушителя и наступившим вредом.

Самовольное снятие плодородного слоя почвы означает его отделение от поверхности земли без соответствующего разрешения, а самовольное перемещение плодородного слоя почвы – это осуществленное без надлежащего разрешения изменение пространственного расположения плодородного слоя почвы. Объективную сторону рассматриваемого правонарушения образует деяние в виде действий по вывозу, выносу за пределы участка, переносу для использования на другом земельном участке, в целях облегчения доступа к запасам полезных ископаемых, в ходе строительства и т. п. плодородного слоя почвы. При этом способы действий (вручную, транспортом и т.п.) для квалификации деяния значения не имеют. Указанные составы административных правонарушений являются формальными, то есть для реализации административного наказания важно установить факт снятия или перемещения плодородного слоя почвы и отсутствие на это разрешений.

За отравление, загрязнение или иную порчу земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, предусмотрена уголовная ответственность (статья 254 УК РФ).

Продажа снятого плодородного слоя почвы может квалифицироваться как незаконное предпринимательство (статья 171 УК РФ).

Судебная практика.

Суды признали требования к предпринимателю правомерными и взыскали с него 4 450 500 рублей в возмещение ущерба, причиненного окружающей среде за использование части земельного участка площадью 36 869 кв. м при отсутствии на это правовых оснований: на момент проведения обследования на используемой ответчиком части земельного участка размещен карьер площадью 4945 кв. м, помимо этого осуществляется складирование строительно-бытового мусора. Суды не приняли во внимание проведенную рекультивацию земель как обстоятельство, исключающее возможность взыскания с него убытков: осуществление рекультивации участка направлено на поверхностное устранение последствий, учитывая уже произошедшие неустранимые негативные изменения в окружающей среде; проведение только одной рекультивации не является способом полного возмещения экологического вреда, а лишь средством устранения препятствий к воссозданию экологической системы (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 сентября 2018 г. по делу N А32-52228/20).

Источник