Снятие слоя почвы – правила и методы выполнения работ
Строительство жилого дома или фермы для крупного рогатого скота, или даже детской площадки с мини-стадионом сталкиваются с одной весьма интересной проблемой – использованием земли. При этом, даже если правильно оформлены все разрешительные документы, требование снятия слоя почвы, точнее, ее плодородного слоя становится одной из главных задач начального этапа строительства. И здесь необходимо действовать строго согласно букве закона, вернее, букве целого ряда нормативных актов, посвященных вопросам рекультивации земли.
Показания к снятию и замене плодородного слоя почвы
Положением законодательства четко указано, что строительные работы ведущиеся на новых участках обязательно должны иметь проектную документацию. Одним из разделов проекта выступает раздел «Охрана окружающей среды», в котором и предусматриваются мероприятия, направленные на сбережение поверхностного слоя грунта, в том числе и нормы снятия плодородного слоя почвы на участке.
В перечне работ могут предусматриваться различные виды работ, связанных со сбережением плодородного слоя. Чаще всего в рабочих проектах указываются следующие вопросы, требующие решения:
- Рекультивацию нарушенных в процессе хозяйственной деятельности земель;
- Проведение работ по консервации сельскохозяйственных земель;
- Улучшение участков сельскохозяйственных земель и лесных насаждений;
- Защиты от выветривания и эрозии;
- Работ связанных с предотвращением подтопления, заболачивания, засоления посевных площадей;
- Недопущения загрязнения промышленными отходами
- Обеспечение карантинного контроля земель подверженных радиоактивному и химическому заражению.
Кроме того, показаниями к снятию слоя почвы могут быть условия необходимости использования грунта для повторного использования в отведенных проектом участках и зонах.
Методы и правила выполнения процедуры
Исходной точкой проведения работ по снятию слоя земли является выноска в натуральном размере плана застройки, границ участка снятия грунта и определения мест для складирования земли.
Как происходит снятие слоя почвы
Практические работы выполняются при помощи бульдозерной техники, тракторов, оснащенных отвалом, или экскаватором с ковшом. Для транспортировки грунта выделяются автомобили-самосвалы. Техника для такой сводной бригады подбирается в соответствии с требованиями нормативных документов – мощность тяги трактора или бульдозера должна быть не меньше 100кН, грузоподъемность самосвала должна быть не менее 7 тонн, а погрузчика 2 тонны.
Для работ небольшого объема, например, для возведения подсобных помещений или временных построек достаточно применения и ручного труда, в таком случае используются штыковые и совковые лопаты и строительная тачка для вывоза грунта.
Обязательным условием проекта выступает указание толщины снимаемого слоя. Для черноземных районов это слой 25-30 см, для лесных районов 20-25 см, для участков с дерновым покровом 10-15 см. Нормы снятия плодородного слоя почвы указываются после проведения изыскательских работ на местности и заключения природоохранной инспекции.
снятие грунта под фундамент
Определенные законодательством объемы снятие плодородного слоя касаются и строительства домов на различных видах фундаментов. Снятие слоя почвы на участке строительства определяется площадью застройки и площадью территории, на которой возможно загрязнение плодородного слоя во время строительства. Размеры этих площадей определяются проектной документацией. Места складирования грунта в обязательном порядке согласовываются с местными органами власти.
Требования законодательства одинаково касаются как строительные компании, которые возводят многоэтажные жилые комплексы, так и частных застройщиков, возводящих дом или коттедж. Исключением здесь может быть только временные постройки и дачные домики на свайном фундаменте.
Снятие слоя почвы в сельском хозяйстве
Нормативы снятия почвы в сельском хозяйстве зависят от целевого назначения строительства и вида почв на участке, где будет возводиться объект.
Для строительства подземных трубопроводов, мелиоративных систем, прокладки кабельных линий и дорог существуют отдельные нормы снятия плодородного слоя почвы по глубине и ширине, снимаемого слоя. Для пахотной земли глубина выработки берется от 15 до 18 см. Для лесной зоны сельхозугодий с дерновой землей такие работы, могут и не производится.
Схемы срезки и перемещения плодородного слоя почвы
При проведении землеустроительных работ на участке строительства работы по перемещению срезанного плодородного слоя выполняются в зависимости от условий участка одним из методов:
- Челночным;
- Поперечным;
- Поперечно-участковым;
- Продольно-поперечным.
Выбор того или иного метода зависит от наличия техники для работ, опытом персонала и целесообразностью применения того или иного метода выполнения работ.
Челночная
Данная схема применяется в виде односторонней срезки полосы грунта шириной до 25 метров. Снятый грунт складируют в валы по обеим сторонам полосы. Трактор или бульдозер делает срез полосы с одного края участка и перемещает его на другой. После достижения точки складирования машина возвращается в начальное положение и делает срез следующей полосы.
Срезка слоя почвы под фундамент
После прохождения двух полос при движении в обратном направлении машина может делать подчистку участка от выпавшей с отвала земли.
Поперечная
Поперечная схема предусматривает работу на участках шириной более 25 метров. Здесь для удобства валы делаются с двух сторон площадки. Работы производятся от центральной оси, сначала в одну сторону, а после в другую.
Поперечно-участковая
Данная схема работ применяется на площадках шириной до 40 метров или когда убирается большой (до 30 см) пласт земли. Работа производится в несколько приемов по длине поперечной полосы. Грунт при этом складируется в валы по обе стороны участка. Прохождение одной полосы трактором или бульдозером в таком случае может быть сделано за 3 или даже 4 прохода.
Продольно-поперечная
Данная схема предусматривает проведение работ на площадках ширина которых больше 44 метров либо слой снимаемого грунта больше 25 см. особенностью работ здесь выступает наличие в составе бригады универсального бульдозера с регулируемым отвалом. При прохождении участка отвал бульдозера устанавливается под углом к осевой линии. Во время прохода по всей длине образуются валки грунта, которые потом подчищаются тракторами или бульдозерами в общую массу.
После того как будет расчищена площадка перпендикулярно осевой линии, бульдозер меняет направление и проводит очистку под углом 45 градусов к осевой линии.
Хранение и использование плодородного слоя почвы
Уложенный в валки грунт укрепляется для предотвращения размыва и сползания. Если снимается грунт с задерненного участка то во время укладки в валы в него добавляются минеральные удобрения для получения компоста. При длительном хранении снятого грунта допускается уплотнение верхнего слоя или посев на поверхности газонной травы.
Самовольные работы и административная ответственность
Согласно законодательству РФ земля представляет собой особую ценность и поэтому также особо охраняется законом. Административный Кодекс предусматривает ряд моментов, связанных с охраной природных ресурсов, связанных с землей. Административная ответственность предусмотрена за порчу земель касается двух проступков связанных с плодородным слоем почвы.
Первое правонарушение предусматривает умышленное деяние, связанное с самовольным снятием или перемещением плодородного слоя почвы. Оно предусматривает в действиях нарушителя отделение плодородного слоя без разрешения компетентных органов. Перемещение плодородного слоя связано с изменением природного местоположения грунта. При этом сумма ущерба, рассчитывается в том числе, и исходя из норм снятия плодородного слоя почвы в данном регионе.
Санкцией за это действие выступает штраф для физических лиц от 1 до 3 тысяч рублей с возмещением причинённого убытка. А вот для должностных лиц, допустивших подобное нарушение санкция предусматривает, штраф от 5 до 10 тысяч рублей. Если подобное нарушение допускается организацией или предприятием, то накладывается штраф от 30 до 50 тысяч рублей.
За самовольные работы можно получить штраф
Часть 2 статьи 8.6 Админкодекса касается уничтожение плодородного слоя или нарушение правил пользования пестицидами, опасными для людей и животных. Здесь нарушение правил строительства, когда снятие плодородного грунта не делается, подпадает под определение уничтожение плодородного слоя. Таким образом, невыполнение проектных предписаний по охране окружающей среды в ходе строительства с точки зрения законодательства выступает как административное правонарушение.
На граждан, нарушивших эту статью Административного кодекса, налагается штраф от 3 до 5 тысяч рублей, и возмещение в пользу государства нанесенного ущерба. Для наказания должностных лиц, допустивших такое нарушение, штрафные санкции предусмотрены в размере от 10 до 30 тысяч рублей. Относительно предпринимателей штраф налагается от 20 до 40 тысяч рублей. А вот на юридические лица накладывается штраф, в размере от 40 до 80 тысяч рублей.
При работах с почвой в сельском хозяйстве для проведения кабеля либо труб, лучше обратиться за консультацией и помощью в опытные компании. Если вы планируете прокладывать трубопровод, отличным вариантом по цене производителя будет Труба корсис в ТД Инжпласт
Источник
Cнятие плодородного слоя почвы. Правовые последствия.
Оставшись без почвы под ногами, становишься чуть ближе к преисподней.
Когда вы или строительная компания начинает строительство жилого дома, или вы решили наконец-то построить ферму для любимых Буренок, или даже задумали строительство детской площадки с мини-стадионом и площадкой для выгула собак, то все эти строительства объединяет одна проблема – использованием земли. Вы правильно оформили все разрешительные документы, но тем не менее требование снятия слоя почвы, точнее, ее плодородного слоя становится одной из главных задач начального этапа строительства. И здесь необходимо действовать согласно нормам законодательства.
Строительные работы, ведущиеся на новых участках, должны иметь проектную документацию, где в разделе «Охрана окружающей среды» прописаны мероприятия, направленные на сбережение поверхностного слоя грунта, в том числе и нормы снятия плодородного слоя почвы на участке. В рабочих проектах указываются следующие вопросы, требующие решения:
- Рекультивация нарушенных в процессе хозяйственной деятельности земель;
- Проведение работ по консервации сельскохозяйственных земель;
- Улучшение участков сельскохозяйственных земель и лесных насаждений;
- Защиты от выветривания и эрозии;
- Работы связанных с предотвращением подтопления, заболачивания, засоления посевных площадей;
- Недопущения загрязнения промышленными отходами
- Обеспечение карантинного контроля земель подверженных радиоактивному и химическому заражению .
Обязательным условием проекта выступает указание толщины снимаемого слоя. Для черноземных районов это слой 25-30 см, для лесных районов 20-25 см, для участков с дерновым покровом 10-15 см. Нормы снятия плодородного слоя почвы указываются после проведения изыскательских работ на местности и заключения природоохранной инспекции.
Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, при проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель. Если проводимые работы привели к ухудшению качества земель (в том числе в результате нарушения почвенного слоя), то вы обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой целый ряд мероприятия, предотвращающие деградацию земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их эксплуатации в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, восстановление плодородного слоя почвы, создание защитных лесных насаждений.
Поэтому такие работы должны проводиться в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 утверждены правила проведения рекультивации и консервации земель
Согласно законодательству РФ, земля представляет собой особую ценность и поэтому также особо охраняется законом. Статья 8.6 Административного Кодекса предусматривает ответственность за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы в виде административного штрафа, налагаемого на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Источник
Снятие плодородного слоя почвы земли
Утверждены
приказом Минприроды России
и Роскомзема
от 22 декабря 1995 года N 525/67
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
о рекультивации земель, снятии, сохранении и
рациональном использовании плодородного
слоя почвы
I. Общие положения
1. Настоящие Основные положения, разработанные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 года N 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», определяют общие для Российской Федерации требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, и являются обязательными для использования всеми юридическими, должностными и физическими лицами, в том числе иностранными юридическими и физическими лицами.
2. Территориальные органы Минприроды России и Роскомзема в пределах своей компетенции могут утверждать необходимые инструктивно-методические документы и давать разъяснения по вопросам рекультивации нарушенных земель, учитывающие особенности законодательных и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
3. Рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.
4. Рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический.
Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап).
Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.
5. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:
— разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа;
— прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;
— ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений;
— складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов;
— строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (шахтные выработки, хранилища, метрополитен, канализационные сооружения и др.);
— ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы;
— проведении войсковых учений за пределами специально отведенных для этих целей полигонов.
6. Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.
7. Затраты на рекультивацию земель включают в себя расходы на:
— осуществление проектно-изыскательских работ, в том числе почвенных и других полевых обследований, лабораторных анализов, картографирование;
— проведение государственной экологической экспертизы проекта рекультивации;
— работы по снятию, транспортировке и складированию (при необходимости) плодородного слоя почвы;
— работы по селективной выемке и складированию потенциально плодородных пород;
— планировку (выравнивание) поверхности, выполаживание, террасирование откосов отвалов (терриконов) и бортов карьеров, засыпку и планировку шахтных провалов, если эти работы технологически невыполнимы в процессе разработки месторождений полезных ископаемых и не предусмотрены проектом горных работ;
— химическую мелиорацию токсичных пород;
— приобретение (при необходимости) плодородного слоя почвы;
— нанесение на рекультивируемые земли потенциально плодородных пород и плодородного слоя почвы;
— ликвидацию послеусадочных явлений;
— засыпку нагорных и водоотводных канав;
— ликвидацию промышленных площадок, транспортных коммуникаций, электрических сетей и других объектов, надобность в которых миновала;
— очистку рекультивируемой территории от производственных отходов, в том числе строительного мусора, с последующим их захоронением или складированием в установленном месте;
— устройство в соответствии с проектом рекультивации дренажной и водоотводящей сети, необходимой для последующего использования рекультивированных земель;
— приобретение и посадку саженцев;
— подготовку дна (ложа) и обустройство карьерных и других выемок при создании в них водоемов;
— восстановление плодородия рекультивированных земель, передаваемых в сельскохозяйственное, лесохозяйственное и иное использование (стоимость семян, удобрений и мелиорантов, внесение удобрений и мелиорантов и др.);
— деятельность рабочих комиссий по приемке-передаче рекультивированных земель (транспортные затраты, оплата работы экспертов, проведение полевых обследований, лабораторных анализов и др.);
— другие работы, предусмотренные проектом рекультивации, в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных участков.
8. Нормы снятия плодородного слоя почвы, потенциально плодородных слоев и пород (лесс, лессовидные и покровные суглинки и др.) устанавливаются при проектировании в зависимости от уровня плодородия нарушаемых почв с учетом заявок и соответствующих гарантий со стороны потребителей на использование потенциально плодородных слоев и пород.
Снятый верхний плодородный слой почвы используется для рекультивации нарушенных земель или улучшения малопродуктивных угодий. Использование плодородного слоя почвы для целей, не связанных с сельским и лесным хозяйством, допускается только в исключительных случаях, при экономической нецелесообразности или отсутствии возможностей его использования для улучшения земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда.
Для озеленения и благоустройства территорий населенных пунктов и других целей, не связанных с сельским и лесным хозяйством, преимущественно используются соответствующие санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям потенциально-плодородные слои и породы, а также плодородный слой почвы, снимаемый в черте населенных пунктов при проведении строительных и иных работ.
9. Сроки проведения технического этапа рекультивации определяются органами, предоставившими землю и давшими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе соответствующих проектных материалов и календарных планов.
При проведении военных учений, геолого-разведочных, поисковых, изыскательских и других работ, не связанных с изъятием земель, сроки рекультивации определяются по согласованию с собственниками земли, землевладельцами, землепользователями, арендаторами.
10. Юридическим и физическим лицам, проводящим работы по добыче полезных ископаемых, промышленному, гражданскому, водохозяйственному и иному строительству, следует обеспечивать сохранность залежей торфа или осуществлять в установленном порядке их разработку и использование для повышения плодородия почв, если проводимые работы могут привести к порче и уничтожению торфа.
II. Порядок выдачи разрешений на проведение
внутрихозяйственных работ, связанных с
нарушением почвенного покрова
11. Выдача разрешений на добычу общераспространенных полезных ископаемых или торфа для собственных нужд и проведение других внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляется в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (приложения N 1 — 3).
12. Перечень общераспространенных полезных ископаемых (песок, гравий, глина, кварцит, доломит, мергель, известняк, ракушка, сланцы, магматические, вулканические, метаморфические породы и др.) применительно к отдельным регионам определяется Комитетом Российской Федерации по геологии и использованию недр совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
13. Основаниями для отказа выдачи разрешения могут являться:
а) прямой запрет в законодательных и нормативных правовых актах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на разработку недр и проведение других работ с нарушением почвенного покрова;
б) наличие на момент обращения с заявлением споров о принадлежности территории, на которой предполагается осуществлять работы с нарушением почвенного покрова;
в) несвоевременное и некачественное выполнение работ по рекультивации ранее нарушенных земель;
г) отсутствие определенных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации согласований и других материалов, необходимых для оценки возможных негативных экологических и иных последствий, связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых, торфа и проведением других работ с нарушением почвенного покрова;
д) другие основания, определенные законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также решениями органов местного самоуправления.
III. Порядок приемки и передачи рекультивированных земель
14. Для организации приемки (передачи) рекультивированных земель, а также для рассмотрения других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель, рекомендуется создание решением органа местного самоуправления специальной Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель (далее именуется — Постоянная комиссия), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
15. В состав Постоянной комиссии включаются представители землеустроительных, природоохранных, водохозяйственных, лесохозяйственных, сельскохозяйственных, архитектурно-строительных, санитарных, финансово-кредитных и других заинтересованных органов.
Председателем Постоянной комиссии рекомендуется назначать представителя органа местного самоуправления, а его заместителем — председателя районного (городского) комитета по земельным ресурсам и землеустройству.
16. Организационно-техническое обеспечение деятельности Постоянной комиссии возлагается на районный (городской) комитет по земельным ресурсам и землеустройству, если иное не предусмотрено решением органа местного самоуправления.
17. Приемка-передача рекультивированных земель осуществляется в месячный срок после поступления в Постоянную комиссию письменного извещения о завершении работ по рекультивации, к которому прилагаются следующие материалы:
а) копии разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, а также документов, удостоверяющих право пользования землей и недрами;
б) выкопировка с плана землепользования с нанесенными границами рекультивированных участков;
в) проект рекультивации, заключение по нему государственной экологической экспертизы;
г) данные почвенных, инженерно-геологических, гидрогеологических и других необходимых обследований до проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, и после рекультивации нарушенных земель;
д) схема расположения наблюдательных скважин и других постов наблюдения за возможной трансформацией почвенно-грунтовой толщи рекультивированных участков (гидрогеологический, инженерно-геологический мониторинг) в случае их создания;
Источник