Татарский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория»
Партнеры
Контакты
Татарский филиал ФГБУ ЦНМВЛ
ОБ УНИЧТОЖЕНИИ ПЛОДОРОДНОГО СЛОЯ ПОЧВЫ
Уничтожение плодородного слоя почвы – это частичное или полное его нарушение в результате умышленных или неосторожных действий, а также вследствие непринятия мер по предотвращению негативных последствий, вызванных антропогенными или природными факторами. Характеризуется утратой плодородного слоя почвы или ухудшением его физических и биологических свойств, а также снижением природно-хозяйственной ценности земель. Плодородный слой почвы может быть уничтожен в результате таких действий как насыпка поверх плодородного слоя почвы другого грунта, залив его бетоном, асфальтом, приведение в негодность при заготовке древесины, а также вследствие механического воздействия при строительстве, прокладке дорог, проезда тяжелой техники.
Перекрытие поверхностного слоя почвы препятствует обеспечению необходимыми органическими веществами, достаточной влаго- и воздухопроницаемостью. Уплотнение почвы в результате установки на поверхности многотонных объектов снижает ее пористость, что препятствует развитию корневой системы растений, сокращает их влагообеспеченность. Также уплотнение почвы способствует увеличению поверхностного стока и смыва мелкозема, то есть ведет к усилению эрозионных процессов.
Административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы определена ч.2 ст.8.6 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Источник
Снятие слоя почвы – правила и методы выполнения работ
Строительство жилого дома или фермы для крупного рогатого скота, или даже детской площадки с мини-стадионом сталкиваются с одной весьма интересной проблемой – использованием земли. При этом, даже если правильно оформлены все разрешительные документы, требование снятия слоя почвы, точнее, ее плодородного слоя становится одной из главных задач начального этапа строительства. И здесь необходимо действовать строго согласно букве закона, вернее, букве целого ряда нормативных актов, посвященных вопросам рекультивации земли.
Показания к снятию и замене плодородного слоя почвы
Положением законодательства четко указано, что строительные работы ведущиеся на новых участках обязательно должны иметь проектную документацию. Одним из разделов проекта выступает раздел «Охрана окружающей среды», в котором и предусматриваются мероприятия, направленные на сбережение поверхностного слоя грунта, в том числе и нормы снятия плодородного слоя почвы на участке.
В перечне работ могут предусматриваться различные виды работ, связанных со сбережением плодородного слоя. Чаще всего в рабочих проектах указываются следующие вопросы, требующие решения:
- Рекультивацию нарушенных в процессе хозяйственной деятельности земель;
- Проведение работ по консервации сельскохозяйственных земель;
- Улучшение участков сельскохозяйственных земель и лесных насаждений;
- Защиты от выветривания и эрозии;
- Работ связанных с предотвращением подтопления, заболачивания, засоления посевных площадей;
- Недопущения загрязнения промышленными отходами
- Обеспечение карантинного контроля земель подверженных радиоактивному и химическому заражению.
Кроме того, показаниями к снятию слоя почвы могут быть условия необходимости использования грунта для повторного использования в отведенных проектом участках и зонах.
Методы и правила выполнения процедуры
Исходной точкой проведения работ по снятию слоя земли является выноска в натуральном размере плана застройки, границ участка снятия грунта и определения мест для складирования земли.
Как происходит снятие слоя почвы
Практические работы выполняются при помощи бульдозерной техники, тракторов, оснащенных отвалом, или экскаватором с ковшом. Для транспортировки грунта выделяются автомобили-самосвалы. Техника для такой сводной бригады подбирается в соответствии с требованиями нормативных документов – мощность тяги трактора или бульдозера должна быть не меньше 100кН, грузоподъемность самосвала должна быть не менее 7 тонн, а погрузчика 2 тонны.
Для работ небольшого объема, например, для возведения подсобных помещений или временных построек достаточно применения и ручного труда, в таком случае используются штыковые и совковые лопаты и строительная тачка для вывоза грунта.
Обязательным условием проекта выступает указание толщины снимаемого слоя. Для черноземных районов это слой 25-30 см, для лесных районов 20-25 см, для участков с дерновым покровом 10-15 см. Нормы снятия плодородного слоя почвы указываются после проведения изыскательских работ на местности и заключения природоохранной инспекции.
снятие грунта под фундамент
Определенные законодательством объемы снятие плодородного слоя касаются и строительства домов на различных видах фундаментов. Снятие слоя почвы на участке строительства определяется площадью застройки и площадью территории, на которой возможно загрязнение плодородного слоя во время строительства. Размеры этих площадей определяются проектной документацией. Места складирования грунта в обязательном порядке согласовываются с местными органами власти.
Требования законодательства одинаково касаются как строительные компании, которые возводят многоэтажные жилые комплексы, так и частных застройщиков, возводящих дом или коттедж. Исключением здесь может быть только временные постройки и дачные домики на свайном фундаменте.
Снятие слоя почвы в сельском хозяйстве
Нормативы снятия почвы в сельском хозяйстве зависят от целевого назначения строительства и вида почв на участке, где будет возводиться объект.
Для строительства подземных трубопроводов, мелиоративных систем, прокладки кабельных линий и дорог существуют отдельные нормы снятия плодородного слоя почвы по глубине и ширине, снимаемого слоя. Для пахотной земли глубина выработки берется от 15 до 18 см. Для лесной зоны сельхозугодий с дерновой землей такие работы, могут и не производится.
Схемы срезки и перемещения плодородного слоя почвы
При проведении землеустроительных работ на участке строительства работы по перемещению срезанного плодородного слоя выполняются в зависимости от условий участка одним из методов:
- Челночным;
- Поперечным;
- Поперечно-участковым;
- Продольно-поперечным.
Выбор того или иного метода зависит от наличия техники для работ, опытом персонала и целесообразностью применения того или иного метода выполнения работ.
Челночная
Данная схема применяется в виде односторонней срезки полосы грунта шириной до 25 метров. Снятый грунт складируют в валы по обеим сторонам полосы. Трактор или бульдозер делает срез полосы с одного края участка и перемещает его на другой. После достижения точки складирования машина возвращается в начальное положение и делает срез следующей полосы.
Срезка слоя почвы под фундамент
После прохождения двух полос при движении в обратном направлении машина может делать подчистку участка от выпавшей с отвала земли.
Поперечная
Поперечная схема предусматривает работу на участках шириной более 25 метров. Здесь для удобства валы делаются с двух сторон площадки. Работы производятся от центральной оси, сначала в одну сторону, а после в другую.
Поперечно-участковая
Данная схема работ применяется на площадках шириной до 40 метров или когда убирается большой (до 30 см) пласт земли. Работа производится в несколько приемов по длине поперечной полосы. Грунт при этом складируется в валы по обе стороны участка. Прохождение одной полосы трактором или бульдозером в таком случае может быть сделано за 3 или даже 4 прохода.
Продольно-поперечная
Данная схема предусматривает проведение работ на площадках ширина которых больше 44 метров либо слой снимаемого грунта больше 25 см. особенностью работ здесь выступает наличие в составе бригады универсального бульдозера с регулируемым отвалом. При прохождении участка отвал бульдозера устанавливается под углом к осевой линии. Во время прохода по всей длине образуются валки грунта, которые потом подчищаются тракторами или бульдозерами в общую массу.
После того как будет расчищена площадка перпендикулярно осевой линии, бульдозер меняет направление и проводит очистку под углом 45 градусов к осевой линии.
Хранение и использование плодородного слоя почвы
Уложенный в валки грунт укрепляется для предотвращения размыва и сползания. Если снимается грунт с задерненного участка то во время укладки в валы в него добавляются минеральные удобрения для получения компоста. При длительном хранении снятого грунта допускается уплотнение верхнего слоя или посев на поверхности газонной травы.
Самовольные работы и административная ответственность
Согласно законодательству РФ земля представляет собой особую ценность и поэтому также особо охраняется законом. Административный Кодекс предусматривает ряд моментов, связанных с охраной природных ресурсов, связанных с землей. Административная ответственность предусмотрена за порчу земель касается двух проступков связанных с плодородным слоем почвы.
Первое правонарушение предусматривает умышленное деяние, связанное с самовольным снятием или перемещением плодородного слоя почвы. Оно предусматривает в действиях нарушителя отделение плодородного слоя без разрешения компетентных органов. Перемещение плодородного слоя связано с изменением природного местоположения грунта. При этом сумма ущерба, рассчитывается в том числе, и исходя из норм снятия плодородного слоя почвы в данном регионе.
Санкцией за это действие выступает штраф для физических лиц от 1 до 3 тысяч рублей с возмещением причинённого убытка. А вот для должностных лиц, допустивших подобное нарушение санкция предусматривает, штраф от 5 до 10 тысяч рублей. Если подобное нарушение допускается организацией или предприятием, то накладывается штраф от 30 до 50 тысяч рублей.
За самовольные работы можно получить штраф
Часть 2 статьи 8.6 Админкодекса касается уничтожение плодородного слоя или нарушение правил пользования пестицидами, опасными для людей и животных. Здесь нарушение правил строительства, когда снятие плодородного грунта не делается, подпадает под определение уничтожение плодородного слоя. Таким образом, невыполнение проектных предписаний по охране окружающей среды в ходе строительства с точки зрения законодательства выступает как административное правонарушение.
На граждан, нарушивших эту статью Административного кодекса, налагается штраф от 3 до 5 тысяч рублей, и возмещение в пользу государства нанесенного ущерба. Для наказания должностных лиц, допустивших такое нарушение, штрафные санкции предусмотрены в размере от 10 до 30 тысяч рублей. Относительно предпринимателей штраф налагается от 20 до 40 тысяч рублей. А вот на юридические лица накладывается штраф, в размере от 40 до 80 тысяч рублей.
При работах с почвой в сельском хозяйстве для проведения кабеля либо труб, лучше обратиться за консультацией и помощью в опытные компании. Если вы планируете прокладывать трубопровод, отличным вариантом по цене производителя будет Труба корсис в ТД Инжпласт
Источник
Статья 8.6. КоАП РФ. Порча земель
Ст 8.6 КоАП РФ с комментариями и изменениями 2020-2021 года
1. Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
2. Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Комментарий к статье 8.6. КоАП РФ:
1. Целью данной статьи является обеспечение административно-правовыми средствами охраны земли как важнейшего элемента окружающей среды от ухудшения ее качественного состояния. Сфера ее действия охватывает деятельность землепользователей, субъектов хозяйствования, в том числе промышленных предприятий, использующих земли или оказывающих воздействие на их состояние.
2. Статья содержит признаки двух формальных и двух материальных составов правонарушения, объединенных предметом посягательства (земли в целом и их составная, особо охраняемая часть — плодородный слой почвы), но различающихся по объективной стороне.
3. Объект правонарушения — отношения в области охраны земель (почв). Предмет — земли (земля) — природный ресурс, неотъемлемый компонент биосферы, необходимое условие существования жизни, базис любой деятельности человека. Как объект правовой охраны земля охватывает все виды земельных участков независимо от форм собственности, характера владения, степени освоенности и использования человеком для удовлетворения своих потребностей (см. ст. 6 ЗК РФ).
Составы в данной статье сформулированы таким образом, что предметом посягательства могут быть любые земли, а не только сельскохозяйственного назначения, поскольку их порча наступает в результате нарушения правил обращения не только с пестицидами и агрохимикатами, но и с другими опасными веществами. Следовательно, это земли и других категорий, выделенных по целевому назначению ст. 7 ЗК РФ: населенных пунктов; промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Поскольку плодородный слой почвы как предмет правонарушения может быть снят, уничтожен, перемещен не только в ходе сельскохозяйственных работ, но и иной производственной (строительной, горнодобывающей и т.п.) деятельности, Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» не определяет, как и ЗК РФ, понятия плодородного слоя почвы, но разъясняет содержание термина «плодородие земель сельскохозяйственного назначения». Это способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений. Следовательно, предметом правонарушения является та часть почвы, которая обладает указанной способностью.
4. Самовольное снятие плодородного слоя почвы означает его отделение от поверхности земли без разрешения. Самовольное перемещение плодородного слоя почвы — это осуществленное без надлежащего разрешения изменение пространственного расположения плодородного слоя почвы. Часть 4 ст. 13 ЗК РФ устанавливает, например, что при проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.
5. Объективная сторона — деяние в виде действий по вывозу, выносу за пределы участка, переносу для использования на другом земельном участке, в целях облегчения доступа к запасам полезных (в том числе общераспространенных) ископаемых, в ходе строительства — для освобождения площадок и т.п. плодородного слоя почвы. Цели действий и способы (вручную, транспортом и т.п.) для квалификации деяния значения не имеют: важно установить факт перемещения и отсутствие разрешения на него.
6. Часть 2 данной статьи предусматривает ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы. По объективной стороне — деяние в виде таких действий, как насыпка поверх него другого грунта, залив бетоном, асфальтом, приведение в негодность при заготовке и трелевке древесины и т.п. Уничтожение плодородного слоя почвы может быть следствием механического воздействия, например сноса плодородного слоя при строительстве, прокладке дорог; невыполнения мероприятий по рекультивации земель, проезда тяжелого транспорта и т.п.
7. Порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами или агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления — материальный состав, являющийся специальным по отношению к составам ст. ст. 8.2 и 8.3 (см. комментарий к ним).
Порча земель представляет собой действия (бездействие), приводящие как к частичному или полному разрушению плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а также снижению природно-хозяйственной ценности земель. Порчей земель является ухудшение их качества в результате антропогенной деятельности, связанной с обращением опасных веществ и отходов, лишением плодородного слоя почвы, увеличением количества химических веществ или уровня радиации и т.п.
8. Объективная сторона представляет собой действия по привнесению в землю не характерных для нее физических, химических, биологических веществ, соединений, организмов. Разновидностью порчи земель является захламление их отходами. В ч. 2 данной статьи указаны способы порчи земель в результате нарушения правил обращения с: а) пестицидами и агрохимикатами; б) иными опасными веществами; в) отходами производства и потребления (см. комментарий к ст. ст. 8.2 и 8.3).
9. Субъектами правонарушения по ч. 1 данной статьи являются граждане, должностные лица и юридические лица, а по ч. 2 — также индивидуальные предприниматели, ответственность которых предусмотрена Федеральным законом от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ. Указанный Закон ввел новый вид наказания индивидуальных предпринимателей и юридических лиц — административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (см. комментарий к ст. ст. 3.2 и 3.12 КоАП РФ).
10. Субъективная сторона — вина в форме умысла или неосторожности.
11. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных обеими частями данной статьи, рассматривают должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения (ст. 23.15), органов, осуществляющих государственный экологический контроль (ст. 23.29). В случае если возникнет необходимость в применении более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности (ч. 2 данной статьи), дело подлежит передаче на рассмотрение судье (ч. ч. 2 и 3 ст. 23.1).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3), а также органов внутренних дел (полиции) в пределах их компетенции (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).
Источник