Технологический регламент органического удобрения

Разработка ТР и ТУ на органические удобрения

Опасный отход или органическое удобрение: Обязательно ли получать лицензию на навоз?

Принятый в мае 2011 года Федеральный закон №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» вызвал неоднозначную реакцию со стороны сельхозпроизводителей. И неудивительно, потому как документ содержал прямое указание на обязательное лицензирование фактически любых действий с навозом: от сбора до размещения.

Буква закона

Итак, Федеральный закон указывает на необходимость обязательного лицензирования «деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности» (глава 2, статья 12). Напомним, что в соответствии с ФККО (Федеральным классификационным каталогом отходом), свежий коровий навоз относится к четвертому классу опасности, а свиной – к третьему (схема 1). А значит, без лицензии животноводческое предприятие не вправе ни помещать навоз в навозохранилища (размещение и обезвреживание), ни разделять его на твердую и жидкую фракции (обработка), ни уж тем более вносить после выдерживания в поля (транспортирование и утилизация).

Долгое время закон о лицензировании (по крайней мере, для АПК) существовал лишь на бумаге – прецеденты его применения в отношении утилизации навоза были единичными случаями. Однако, начиная с 2016 года, ситуация изменилась – число судебных дел и штрафов серьезно возросло, причем, сразу в ряде регионов.

Очевидно, что работа без лицензии становится всё более рискованной, а последствия санкций – помимо штрафа до 250 000 рублей, предусмотрена и приостановка деятельности предприятия сроком на 90 дней (или 120 – при повторном нарушении) – могут оказаться весьма болезненными.

Лишь малая часть

Стоит ли бояться лицензии? Или процесс ее получения прост и не предполагает каких-либо серьезных трат? Тем более, что размер государственной пошлины составляет всего 7 500 рублей, срок рассмотрения заявки не превышает 45 рабочих дней, а ограничений по времени действия итоговый документ не имеет.

К сожалению, по факту лицензирование потребует куда больше вложений (в некоторых случаях траты могут достигать 900 000 рублей и даже превышать эту сумму) и времени – до 6 — 8 месяцев. Почему? Дело в том, что помимо «формальных документов» для получения лицензии в списке, числятся и сведения о профессиональной подготовке специалистов (а это оплата обучения и аттестации для каждого сотрудника, так или иначе связанного с процессами утилизации навоза), заключение государственной экологической экспертизы (навскидку: объекты средней сложности – от 90 000 рублей, повышенной сложности – от 130 000 рублей), санэпидемзаключение, проект по отходам и другие. Кроме того, местные управления Роспотребнадзора вправе устанавливать дополнительные требования – запрашивать не указанные в Федеральном законе заключения, подтверждения, справки и т.д. (схема 2). Не стоит забывать и о возможных отказах по каждому из пунктов, с последующими исправлениями, повторной экспертизой и подачей на рассмотрение.

Следует учесть и еще один немаловажный момент: лицензия, по сути, станет подтверждением того, что продукты, образующиеся в результате деятельности предприятия, являются опасными, а значит, и само хозяйство представляет потенциальную угрозу для экологии региона и здоровья населения. А это – серьезный минус при общении с местными активистами в рамках различных общественных слушаний.

Органическое удобрение: навоз во благо

Многочисленные спорные ситуации, возникшие при активном применении Закона о лицензировании в отношении сельхозпредприятий, подтолкнули Минприроды к написанию развернутых разъяснений (Письмо от 5 мая 2016 г. № 04-12-27/9376). В документе в частности, указывалось, что «хозяйства вправе использовать продукты, образующиеся в результате их деятельности (включая навоз), для собственных нужд по целевому назначению при дальнейшем осуществлении хозяйственной деятельности, например, в качестве удобрения». Выделим главное из министерского письма: «вправе использовать», «для собственных нужд», «в качестве удобрения». При этом, как следует далее, необходимы:

• Документация, позволяющая относить органические вещества, образующиеся на предприятии, к продукции.
• Разработанные и утвержденные технические условия на удобрения и технологический регламент на их производство.

Таким образом, доказательством того, что предприятие действительно работает с органическими удобрениями, а не занимается утилизацией опасных отходов, станут два документа: технические условия (ТУ) и технологический регламент (ТР). Их наличие, как следует из Письма Минприроды, освобождает хозяйство от необходимости получения лицензии (Схема 3).

ТУ описывает конечный продукт (его характеристики), а ТР описывает саму технологию – с конкретными процессами на каждом этапе, измеримым результатом по каждому действию и т.д. (схема 4).

Как это работает

В качестве наиболее известного, но далеко не единичного случая, когда хозяйству удалось избежать санкций, сославшись на работу в соответствии с разработанными техническими условиями и технологическим регламентом, можно назвать решение Арбитражного суда республики Башкортостан от 17.08.2018 по делу № а07-21119/2018.

Суд исключил возможность квалификации действий «Башкирской мясной компании» в соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ на основании того, что «общество использует органическое удобрение на основе свиного навоза (как побочного продукта производства) в качестве продукции, при ведении им хозяйственной деятельности в соответствии с технологическими решениями, проектной документацией, технологическим регламентом и иными документами, с соблюдением природоохранных, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства».

Конечно, не стоит полагать, что любые документы, озаглавленные, как ТУ и ТР, защитят хозяйство от претензий со стороны надзорных органов (схема 5). Документы должны не просто быть в наличие, но и соответствовать государственными и отраслевыми стандартами, природоохранными требованиями и нормами законодательства. А, кроме того, отражать реалии конкретного хозяйства, описывать конкретные технологические процессы и оборудование, и методы контроля. В ином случае, даже минимальная экспертиза хозяйства, которую могут провести, в том числе, и по судебному предписанию, лишь подтвердит фиктивность документов.

Следует добавить, что грамотные ТР и ТУ на органические удобрения будут не только и не столько защитой от штрафов, но и позволят хозяйству выстроить работу по переработке навоза с максимальными выгодами. Например, значительно увеличить урожайность и снизить затраты на минеральные удобрения или полностью отказаться от них.

Документы на производство органических удобрений станут хорошим аргументом и на общественных слушаниях – даже для непосвященного слушателя понятие «органических удобрений» (в отличие от «опасных отходов») несет позитивный смысл и означает экологически чистую продукцию и отсутствие урона для окружающей среды.

Разработка технологического регламента и технических условий является серьезной задачей и требует достаточного опыта и квалификации, а потому доверить ее лучше экспертам отрасли – специалистам и компаниям, на практике доказавшим свою компетентность в области переработки и утилизации навоза.

(с) Антон Ерхов, специалист компании «БИОКОМПЛЕКС»

Источник

Технические условия на органическое удобрение. Образец

Для производства органического удобрения из навоза, помета необходимо разработать (по ГОСТ Р 1.3-2018) и соблюдать технические условия на органическое удобрение.

Технические условия на органическое удобрение — ОБРАЗЕЦ .

Общие сведения о предприятии

Пишутся применительно к конкретному предприятию.

Агрохимические свойства органического удобрения

Агрохимические свойства органического удобрения, производимого на основе бесподстилочного свиного навоза (стоки навозные) должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 53117-2008, указанным в таблице:

Входной контроль качества сырья по показателям «безопасность», «массовой доле макроэлементов», «массовая доля сухого вещества», «pH», «содержание посторонних включений» обеспечивают на договорной основе аналитические лаборатории, аккредитованные для этих целей в установленном порядке.

Технические требования

Удобрение органическое должно соответствовать требованиям ГОСТ Р 53117-2008, изготавливаться по технологическим регламентам с соблюдением требований, установленных нормативно правовыми актами РФ.

Токсикологические, ветеринарно-санитарные и гигиенические характеристики органического удобрения должны соответствовать требованиям, указанным в таблице:

Требования к безопасности органического удобрения

Общие требования

Удобрение должно соответствовать требованиям настоящих ТУ и изготавливаться в соответствии с технологическим регламентом в соответствии с СанПиН 1.2.1330-03, утвержденным руководителем предприятия -изготовителя.

Требования к безопасности

Навоз свиной по степени воздействия на организм человека относится к малоопасным веществам ( 4 класс опасности по ГОСТ 12.1.007). При работе с ним следует соблюдать требования безопасности по ГОСТ 12.1.008-76 «Биологическая безопасность»ю

Производственные процессы осуществляются в соответствии с утвержденными проектами, технологическими регламентами и инструкциями с учетом требований «Правил по охране труда в животноводстве» — ПОТ Р 0-006-2003,

Безопасность производства удобрения должна соответствовать требованиям СП 1.2.1170-02.

Общая система мероприятий по безопасности труда при производстве удобрения должна соответствовать ГОСТ 12.1.008-76, ГОСТ 12.1.010.76.

Удобрение является не горючим, пожаро- и взрывобезопасным веществом.

Пожарная безопасность должна обеспечиваться организационно-техническими мероприятиями в соответствии с ГОСТ 12.1.004-91. Рабочие места должны быть оборудованы средствами пожаротушения в соответствии с ГОСТ Р 51057-2001.

Безопасность технологических процессов удаления и погрузки навоза свиного должна быть обеспечена соблюдением требований: ГОСТ 12.1.004, ГОСТ 12.2.002, ГОСТ 12.2.003, ГОСТ 12.2.019, ГОСТ 12.2.042, ГОСТ 12.2.111, ГОСТ 12.3.002, ГОСТ 12.3.009, СП 2.2.2.1324-03.

Ветеринарно-санитарные требования к способам удаления стоков навозных из животноводческих комплексов — должны соответствовать ГОСТ 26074.

В помещениях предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны должны соответствовать ГОСТ 12.1.005-88, ГН 2.2.5.1313-03.

В течении периода эксплуатации свиноводческого комплекса должна обеспечиваться дезинфекция и дезинвазия производственных помещений согласно инструкции «Проведение ветеринарной дезинфекции объектов животноводства», Москва, 1989; «Методические рекомендации по использованию и применению средств дезинвазии в ветеринарии», Москва, 1999.

Все работы, связанные с удалением, обработкой и утилизацией навозных стоков, выполняются в спецодежде.

Во время дезинфекции производственных помещений в них нельзя входить без противогаза.

Все рабочие проходят предварительный медицинский осмотр при устройстве на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с нормами и в сроки, установленные Приказом Минздрава России от 14.03.1996 № 90, инструктажи по охране труда.

Во всех производственных цехах должна быть аптечка первой доврачебной помощи.

Требования к охране окружающей среды

Мероприятия по охране окружающей природной среды при проектировании систем удаления и обработки навоза и навозных стоков на животноводческом предприятии предусмотрены в соответствии с требованиями нормативных документов: ГОСТ 26074; «Методические рекомендации по технологическому проектированию систем удаления и подготовке к использованию навоза и помета»,РД-АПК 1.10.15.02-2008; СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Площадки комплекса огорожены от ближайшей жилой застройки санитарно-защитной зоной. Ориентировочная СЗЗ комплекса составляет 1000 м (раздел 7.1.11, класс 1, п. 1 «Свиноводческие комплексы»).

При эксплуатации предприятия выполняются требования экологической безопасности и охраны здоровья населения в соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Воздухоохранные мероприятия включают:

-сокращение неорганизованных выбросов вредных веществ,

-очистку вредных вентиляционных выбросов,

-своевременное внесение органических удобрений в почву.

Для вредных веществ, содержащихся в вентиляционных выбросах зданий и сооружений комплекса, предусмотрено их рассеивание в атмосферном воздухе, таким образом, чтобы концентрация веществ не превышала:

• в атмосферном воздухе населенных мест — максимально разовых, а при их отсутствии — среднесуточных предельно допустимых концентраций,
• в воздухе, поступающем внутрь зданий и сооружений — 30 % ПДК вредных веществ в рабочей зоне производственных помещений.

Дымность отработавших газов дизелей тракторов и сельскохозяйственных машин — должна соответствовать ГОСТ 17.2.2.02-98.

Выбросы загрязняющих веществ с отработавшими газами автомобилей с бензиновыми двигателями должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52033-2003.

Охрана подземных вод

Рациональное использование вод обеспечивается:

• рациональным и экономным использованием водных ресурсов,
• соблюдением установленных лимитов забора воды,
• учетом количества и качества используемой воды.

Испытания удобрения органического

Для подтверждения соответствия удобрения органического требованиям проводят производственный контроль с периодичностью не реже одного раза в год в соответствии с таблицей, представленной в разделе — Технические требования.

Отбор и обработку проб удобрения органического проводят по «Справочник по анализу органических удобрений», Москва, 2000 г.

Перед отбором проб из навозохранилища производят перемешивание навоза. Пробоотборником с разной глубины лагуны (навозохранилища) отбирают не менее 8 точечных проб, которые затем тщательно перемешиваются, отбираются посторонние включения и выделяется средняя проба.

Транспортирование и хранение

Транспортирование органического удобрения осуществляется согласно требованиям ГОСТ 26074, РД-АПК 1.10.15.02.2008, СанПиН 1.2.1077-01.

Транспортирование органического удобрения к местам использования осуществляется с помощью *****.

При транспортировании удобрения предусмотрены меры, обеспечивающие охрану окружающей среды от загрязнения.

Все сооружения систем по обработке и утилизации навоза, транспортировке органического удобрения должны быть обеспечены гидроизоляцией, исключающей загрязнение грунтовых вод и окружающей среды.

Хранение удобрения допускается только в специально отведенных для этих целей помещениях, исключающих попадание атмосферных осадков, загрязнение удобрения.

Не допускается хранение удобрения под открытым небом.

Удобрение на склады должно поступать в таре, отвечающей требованиям нормативной и технической документации. На каждой упаковочной единице должна быть оформленная в установленном порядке этикетка.

Гарантии изготовителя

Изготовитель гарантирует соответствие качества органического удобрения требованиям настоящих ТУ.

Срок годности органического удобрения неограничен при условии соответствия его качественных характеристик нормам.

Гарантийный срок хранения не должен превышать 6 месяцев, при условии выполнения потребителем правил транспортировки.

Указания по применению

Применяют под все виды сельскохозяйственных культур с учетом природоохранных ограничений, установленных НТП 17-99*, СанПиН 1.2.1077-01, СанПиН 1.2.2584-10.

Нормы и сроки внесения, способы заделки

Расчет норм внесения органических удобрений в поля производится:

Кэ =S*Y*Qэ/Киэп/Кизу, где:

Кэ — количество элемента для внесения, кг, S — площадь, предназначенная для выращивания культуры, га, Y — планируемая урожайность культуры на данный год, тн/га, Qэ — вынос элемента продукцией на единицу урожайности, кг/тн, Киэп — коэффициент использования, содержащегося в почве элемента растениями, Кизу — коэффициент использования растениями элемента, содержащегося в удобрении.

Если, по результатам агрохимического анализа, содержание конкретного элемента в пахотном слое почвы, мкг/кг, больше, чем рекомендуется для данного типа почв в регионе, необходимое количество вносимых элементов можно уменьшить на разницу между повышенным содержанием элементов в почве и его нормальным значением.

Поскольку азот и калий являются подвижными элементами, значение которых с течением времени колеблется, необходимо делать агрохимический анализ почв раз в 3-5 лет на всех полях и расчет потребности во внесении удобрения органического — обновлять ежегодно.

Расчет делается по каждому элементу отдельно.

При использовании навозных стоков в качестве удобрения применяются системы внутрипочвенного орошения, дождевания, капельного полива. Для равномерного внесения навоза используют культиваторы, самодвижущиеся дождевальные машины.

Способы и сроки орошения жидким свиным навозом должны применяться в соответствии с ВНТП 01-98, «Ветеринарно-санитарных правил по использованию животноводческих стоков для орошения и удобрения пастбищ».

Сроки внесения жидкого навоза должны быть приближены к периоду вегетации сельскохозяйственных культур.

Перечень нормативной документации, на которую даны ссылки в тексте — технические условия на органическое удобрение

По указанному образцу вы можете самостоятельно разработать технические условия на органическое удобрение для своего предприятия.

Источник