Землеустроительные мероприятия по защите почв

ЗК РФ Статья 13. Содержание охраны земель

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 13 ЗК РФ

Споры в суде общей юрисдикции:

1. Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

2. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 477-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

4. При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ, связанных с пользованием недрами, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.

5. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

6. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

7. В случае, если негативное воздействие на земли привело к их деградации, ухудшению экологической обстановки и (или) нарушению почвенного слоя, в результате которых не допускается осуществление хозяйственной деятельности, а устранение таких последствий путем рекультивации невозможно, допускается консервация земель в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

8. Лица, в результате деятельности которых возникла необходимость консервации земель, возмещают правообладателям земельных участков, в отношении которых принято решение о консервации, убытки в соответствии со статьей 57 настоящего Кодекса.

9. Охрана земель, занятых оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, отгонными, сезонными пастбищами, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Источник

2.9. Мероприятия по охране окружающей среды

Проектом предусматривается комплекс природоохранных мероприятий по оздоровлению природной среды.

Мероприятия по охране воздушного бассейна

Мероприятия по оздоровлению воздушного бассейна по промышленному комплексу:

1. Существующие промышленные предприятия будут развиваться в основном в пределах сложившихся промышленных зон с ограниченным расширением. Новые предприятия будут размещаться на новых промышленных площадках.

2. Реконструкция старых предприятий с обязательным внедрением передовых технологий на современном оборудовании.

3. Установка пылегазоочистного оборудования на всех источниках выбросов загрязняющих веществ.

4. Проведение экореконструкции существующих промпредприятий. Экореконструкция промышленных предприятий предусматривает в первую очередь внедрение комплекса мероприятий по минимизации экологического ущерба от деятельности этих предприятий.

Доведение технического уровня существующих дорог в соответствии с ростом интенсивности движения;

Реконструкция наиболее загруженных участков дорог на подходах к городам и крупным населенным пунктам:

Строительство обходов с целью выноса из городов и населённых пунктов транзитных потоков:

Обеспечение подъездов к транспортным коммуникациям, важнейшим узлам и терминалам магистральных видов транспорта;

Оптимизация движения автотранспорта в городах;

Перевод автотранспорта на газовое топливо.

Мероприятия по энергетике

Ликвидация маломощных неэффективных котельных, работающих на угле.

Строительство малых ТЭЦ в первую очередь в районах не обеспеченных природным газом. При этом должна быть использована современная технология сжигания угля в кипящем слое, что значительно улучшает экологические показатели по сравнению с традиционными способами сжигания угля. Зола и шлак оставшиеся после такого сжигания могут быть использованы в строительстве (автодороги и т.д.). Строительство этих ТЭЦ должно определяться в схемах теплоснабжения.

Использование в качестве основного топлива для объектов теплоэнергетики природного газа местных месторождений для строительство небольших ТЭЦ;

Использование нетрадиционных возобновляемых видов энергии (НВИЭ).

Для производства электроэнергии могут использоваться в первую очередь энергия солнца, ветра и малых рек. В настоящее время в области действуют солнечные установки с общей площадью СК около 0,8тыс.м2 (в России -10тыс.м2). В части ветроэнергетики в Ростовской области можно отметить сооружение в п.Маркинское Цимлянского района демонстративно-промышленной установки ветроэлектрстанции мощностью 300кВт, построенной по совместному Российско-Германскому проекту.

На селитебных территориях предусматривается:

1. Максимальное озеленение поселковых территорий, в том числе санитарно-защитных зон.

2. Улучшение рекреационных условий проживания населения путем сохранения и создания зеленых зон, что имеет важнейшее значение для улучшения экологической обстановки и создания более привлекательного облика поселков.

3. Благоустройство дорог в населённых пунктах.

Основные санитарно-гигиенические, противоэпидемиологические и оздоровительные мероприятия предусматривают:

1. Обеспечение нормируемых санитарно-защитных зон при размещении новых и реконструкции (техническом перевооружении) существующих производств, в соответствии с СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Новая редакция от 25 сентября 2007 №74).

2. Организация СЗЗ от объектов:

3. Организация зон санитарного разрыва:

Мероприятия по охране водных ресурсов

Охрана водных ресурсов включает следующие аспекты:

Мероприятия по охране поверхностных вод

Обеспечение населения качественной водой в необходимых количествах.

1. Восстановление и реконструкция централизованных и децентрализованных систем водоснабжения, обустройство их СЗЗ, прокладка новых и ремонт ветхих водопроводных сетей.

2. Для обеспечения водой сельских населённых пунктов в малообеспеченных районах намечаются мероприятия по строительству и реконструкции групповых сельских водопроводов:

Рациональное использование водных ресурсов включает внедрение комплекса мероприятий по экономии питьевой воды всеми потребителями

Охрана водных ресурсов от загрязнения связана, прежде всего, с решением вопроса строительства очистных сооружений, там, где они отсутствуют и реконструкцией тех, которые работают неэффективно.

Охрана от вредного воздействия вод

1.Выполнение муниципальными образованиями первоочередных противопаводковых мероприятий за счет субсидий областного бюджета (перечень мероприятий в разрезе муниципальных образований ежегодно уточняется);

2.Для улучшения пропускной способности рек в паводочный период предусматривается:

3.Укрепление берегов рек на р. Миус в Неклиновском районе, р.Мертвый донец в Мясниковском районе, р. Тузлов в зонах рекреации в Мясниковском районе, берега Таганрогского залива в местах предполагаемых зон отдыха.

Безопасность гидротехнических сооружений

Проведение декларирования безопасности гидротехнических сооружений поднадзорных объектов, аварии на которых могут привести к возникновению аварийных ситуаций.

Строгий надзор и контроль состояния и эксплуатации ГТС.

Осуществление мониторинга за ГТС.

Проведение наблюдения за состоянием мелиоративных насосных станций.

Организация водоохранных зон

В соответствии с «Водным Кодексом РФ» водоохранные зоны по рекам района установлены:

Обустройство водоохранных зон и прибрежных полос предусматривает:

Мероприятия по охране подземных вод

Основными аспектами охраны подземных вод являются охрана от загрязнения и истощения.

Мероприятия по охране почв

1. Проведение мероприятий по борьбе с водной и ветровой эрозией, дегумификацией, вторичным засолением и переувлажнением, загрязнением химическими токсикантами.

2. Защита почв сельскохозяйственных угодий от загрязнений тяжелыми металлами.

3. Принятие Закона об ответственности землепользователей за уровень плодородия и состояние почв.

Организация системы управления отходами производства и потребления.

1. «Схемой…» предусматривается организация селективного сбора твёрдых бытовых отходов с вовлечением в централизованную регулярную санитарную очистку всех сельских населённых пунктов.

2. Проектом предлагается использование двухэтапной системы вывоза бытовых отходов из сельских поселений на межмуниципальные полигоны ТБО.

1) Модернизация полигонов ТБО

2) Строительство новых полигонов ТБО

3) Ликвидация и вынос свалок

4) Рекультивация и санация мест несанкционированных свалок бытовых отходов.

5) Организация мусороперегрузочных станций (МПС)

6) Разработка проектов «Организация системы обращения с твёрдыми бытовыми отходами» в районах.

7) Проведение организационных мер для увеличения доли использования утильных фракций ТБО:

8) Ликвидация неорганизованных свалок.

9) На промышленных предприятиях проведение мероприятий по усовершенствованию технологических процессов, чтобы свести образование отходов к минимуму.

10) При строительстве новых промышленных предприятий учитывать количество и состав образующихся отходов, а также возможные методы утилизации.

11) Ликвидация мест несанкционированного хранения пестицидов с просроченным сроком годности и запрещённых к применению.

Мероприятия по инженерной подготовке

Мероприятия по инженерной подготовке в населённых пунктах имеющие локальный характер:

1) организация и очистка поверхностного стока;

2) регулирование русел и стока водотоков;

3) противооползневые мероприятия;

4) подтопление и заболачивание территорий;

5) благоустройство оврагов

Охрана леса

1) Довести лесистость территории юго-западных районов до 2-2,5%.

2) Рассмотреть вопрос возможности перевода части земель, в том числе и земель сельскохозяйственного назначения (маломощной пашни) для увеличения площадей лесов, в целях нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. Проведение дополнительных научных исследований и выборка территорий.

3) В районе южного побережья Таганрогского залива заложить новые лесопарки и организовать озеленение рекреационных зон, используя опыт Должанской станции Краснодарского края.

4) Отнести земли городских лесов, которые имеют особое природоохранное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное значение к особо охраняемым природным территориям.

5) Первым шагом к формированию зеленых зон городов юго-западных районов области должны стать ветрозащитные лесополосы.

6) В районе проектируемой игорной зоны предусматривается организация лесопарков площадью 150-200га.

Мероприятия по организации особо охраняемых природных территорий (ООПТ)

1. Увеличение площади ООПТ на территории агломерации на первую очередь на 1600 га при этом общая площадь составит – 35145,5га (2,3% площади рассматриваемой территории).

2. На расчетный срок с включением в ООПТ ГРООХ и частично заказников (комплексные заказники) площадь ООПТ составит 4-5 % площади районов.

3. Создание серии новых природных парков (ПП) с целинными степными экосистемами. Выявление и организация системы степных ПП должна охватывать все районы области.

4. Восстановление первоначальных площадей существующих природных парков (ПП). На территории г. Новочеркасска вернуть статус ООПТ парку «Роща Весна» и придать статус ООПТ всем городским паркам и лесопаркам для проникновения и соединения зеленых поясов городов и населенных пунктов с природными ландшафтами.

5. Создание единого зеленого пояса по поймам рек для предотвращения угнетения и поглощения плотной застроенной территорией агломерации природной композиции окрестностей населенных пунктов (см.Охрану ландшафтов).

6. Разработка мозаичной организации сельскохозяйственных территорий, включающих агроценозы и заповедные территории с буферными зонами и «экологическими коридорами», состоящими из сенокосных и пастбищных угодий, лесов, речных долин и пойменных ландшафтов.

Источник

Прокурор разъясняет — Прокуратура Орловской области

Прокурор разъясняет

Часть 1 статьи 79 Земельного кодекса РФ (особенности использования сельскохозяйственных угодий) определяет, что сельскохозяйственные угодья — пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии со ст. 77 ЗК РФ (понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ст. 12 ЗК РФ (цели охраны земель) использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Статья 42 ЗК РФ (обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков) определяет, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

При сжигании соломы и стерни в атмосферный воздух происходит выброс такого вредного вещества как окиси углерода, в связи с чем возможна порча земель, уничтожение мест обитания животных, птиц и насекомых.

Лица, совершившие указанные действия, могут быть привлечены к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель) в виде штрафа в размере от 1 тысячи до 1 тысячи 500 рублей – для граждан; от 2 тысяч до 3 тысяч рублей – для должностных лиц; от 40 тысяч до 50 тысяч рублей – для юридических лиц.

Прокуратура
Орловской области

Прокуратура Орловской области

25 августа 2010, 12:34

Невыполнение требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель

осуществлять мероприятия по охране земель;

Источник